告别稀土配额时代应从资源保护转向技术保护

　　本报记者 毛小北报道

　　日前，商务部发布了《2015年出口许可证管理货物目录》，稀土出口将执行出口许可证管理，仅需企业拿出口合同申领出口许可证。而这也从侧面说明，我国稀土出口配额已经取消。稀土作为极其重要的战略资源，中国取消其出口配额引起各大媒体关注。

　　“首先，作为世贸组织成员国之一，中国尊重世贸组织的裁定，这并不能理解为中国对西方国家做出妥协。其次，中国稀土面临的首要问题并不是出口配额的取消与否，而是有许多需要从内部解决的东西。”石家庄科学技术研究所研究员胡伟在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，取消稀土配额对中国稀土企业的发展会有一定的促进作用。

　　从1998年开始，我国政府开始实施稀土出口配额许可证制度，但一位业内人士在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，稀土配额制度效果并不是很明显。由于国内黑稀土走私非常猖獗，甚至配额也被作为一种商品来进行买卖，这对许多正规稀土企业非常不公平。取消稀土配额制度，企业无需再去争取年度配额，压缩了稀土走私的出口，正常渠道稀土的出口量提升将得到保障。

　　一些业内人士担忧出口配额取消将会导致稀土价格下降。胡伟表示，国外对于稀土的需求较为稳定，虽然取消配额可能会导致短期稀土供应充足，但由于国内黑稀土走私一直不断，且成交量较大，取消配额后整体出口量不会有较大变化，而黑稀土将被洗白，进一步打压黑稀土的生存空间。

　　另外，稀土配额取消后势必促使中国政府出台相应的配套政策。在WTO败诉后，关于加快稀土资源税改革的呼声一直不断，特别是稀土储备大省，更是对改革之后提升财政收入寄予厚望。

　　卓创咨询稀土行业市场分析师李祾譞在接受媒体采访时就表示，稀土资源税从“从量计征”改为“从价计征”几乎是一个不可逆转的趋势。北方轻稀土资源税或将按照22%计征，南方离子矿按照35%左右计征。

　　长期以来，我国稀土企业众多，这些企业质量参差不齐，给稀土行业发展带来许多隐形的危险。征收资源税后将提高稀土企业的准入门槛，加快稀土企业之间的整合并购，淘汰落后企业，促使稀土企业向全产业链转型。

　　从WTO败诉可以看出，想拥有资源话语权的关键在于下游企业而不是资源本身，想通过保护资源来保护产业显然走不通。遗憾的是，我国对于稀土深加工技术掌握并不多，90%的核心技术掌握在国外大企业手中，技术上的壁垒与成本高企造成现阶段企业们只能出售资源。

　　胡伟表示，稀土配额取消对国内稀土行业发展有利有弊，但长远来看利大于弊，后续相关政策的出台会保证国内稀土价格沿着良性道路发展。国内稀土行业应该多向国外学习稀土深加工的技术与经验，生产出高附加值的产品，而不是简单地将资源一卖了之。