谁来给治水先进发红包？

　　◆吴峰平

　　在我国生态补偿政策法规中确立“谁保护、谁受益、获补偿”原则，发挥其在生态环境保护中的正面激励作用，遏制生态环境继续恶化，这是当下标本兼治黑臭河的关键所在。

　　记者在调查中了解到，浙江、福建、辽宁、江西等省份均制定了生态补偿机制，而浙江2008年在全国首创生态补偿制度。今年浙江又在全省推广开化和淳安重点生态功能区示范区建设的政策。这个新政是在新《环境保护法》的基础上，结合浙江实际再进一步考量的依据。

　　“政策核心是对欠发达地区出境的水质，出境的Ⅰ类水，比全省平均水平高一个点补120万元、比Ⅱ类水高一个点补60万元、Ⅲ类水不补不罚，如果出境是Ⅳ类水倒扣60万元、Ⅴ类水倒扣120万元。”浙江省政府研究室副主任应雄介绍说：这意味着地处浙江生态功能区的农民只要护好水质，在家门口或多或少就有钱赚了。这对庆元、景宁等浙江省8个生态功能区的数百万百姓来说，相当于收到了新年的大礼包。

　　应雄表示，浙江的生态补偿机制正在逐步形成和完善。他认为，丽水是浙江乃至华东地区的生态屏障，这笔钱要算一算。把这个大的政策研究吃透了，山区农民未来也就真正实现把绿水青山变成金山银山了。

　　这个钱从哪里来？应雄说，向经济（工业）发达的县（市、区）收。就是在浙江省各县（市、区）实施主要污染物排放财政收费制度，计划3年到位。2015年排放的二氧化硫、污水、废水每吨收费1000元，2016年每吨收费2000元，2017年每吨收费3000元。这个时候丽水要做出一些大的政策性选择。

　　不过，记者发现，这一新政只适用于辖区范围内的百姓，而跨省流域生态补偿协调机制目前在全国几乎是空白。

　　像庆元这些在浙江欠发达山区县坚守生态红线，不惜牺牲自己的经济发展速度，反过来，下游受益的政府和百姓又能为庆元这样的地区做些什么呢？

　　亲水亭落成仪式后，庆元、松溪两县政府签订了治水合作协议，在为边界区域水环境问题治理提供人力、物力和财力保障，建立协作治水联席会议制度，建立监督机制，加强边界联合执法，携手打击涉水违法违规行为等9项治水机制上开展协作。这在全国生态补偿体制创新方面已经实现了新的突破。我们更希望国家层面能够牵头，建议按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复，谁受益、谁补偿，谁污染、谁付费”的原则，补充修订跨省边界区域生态补偿协调机制办法。今后，对全国主要水系源头所在跨省边界地区，中央财政将遵循这一原则落实生态环保财政转移支付制度。

　　尽管目前我国各地相应的生态补偿机制还很不完善，但是庆元人从松溪河污染问题的成功治理中，已经获得了实实在在的生态经济补偿。对此，城市污染控制国家工程研究中心主任戴晓虎说：“庆元边界治水的最大意义，就是打破了环境保护的篱笆，实现了污染综合治理和生态环境的协同保护，为当地、为下游的老百姓负责，这样才是从真正意义上促进了两地经济社会的健康可持续性发展。”

　　“立亲水亭记录松溪河的变迁，不仅仅是对庆元过去治水治环境的见证，也是今后治水治环境的态度，它只是一个起点。”庆元县委书记杜光旻表示，作为国家级生态县，庆元只有坚持践行生态文明，坚持“绿水青山就是金山银山”，才能释放出持久的经济红利。