温州环境执法紧盯住环境敏感点、环境安全隐患点

执法人员从车间地面提取未经处理的酸性生产废水。

男子鹿某点火焚烧垃圾时被执法人员当场抓住。

环境突发事件发生后，环境应急联动人员使用隔油毯、吸油毡，设置隔油带，清理漏油。

非法电镀厂用水泵直排未经处理的生产废水现场。

执法现场，企业简陋的电泳生产设备。

执法人员在现场对涉嫌违法企业主进行谈话询问。

编者按

晚上8点、10点，凌晨 3点、4点，这是普通人休息的时间，却经常是基层环境执法人员工作的时间。当人们享受生活、安然入睡的时候，也许，是他们最为忙碌的时候。本文记录的6起执法案例只不过是他们工作的缩影。数据统计，2014年全年，温州市环保局累计出动执法人员149445人（次），检查企业54770家，立案处罚1927件，处罚金额6060.154万元，打击取缔非法污染源2522个。

当然，如今的环境质量与人民群众的殷殷期盼还有差距，但是，我们也要看到,执法人员也是蛮拼的。

温州是中国民营经济发展的先发地区和改革开放的前沿阵地。这里，从来不缺少国人的关注，这一次，是因为环境保护。农历新年很快就要到了，我们借此机会向他们致敬！向全国奋斗在一线的环境执法人员致敬！

■ 6起执法案例

1 狡兔三窟，难逃法网

2014年4月28日晚上10时，瓯海区环保局执法人员联合梧田派出所公安民警，通过多日化妆侦察蹲守，在梧田霞王村成功查获一处非法电镀加工点，现场抓获加工点负责人连某和两名工人。

2014年3月，瓯海区环保局收到线报，在梧田霞王村繁新路内有一处非法电镀加工点。执法人员赶赴现场检查时，30平方米的小厂房内却空空如也，敏感的执法人员还是从一股刺鼻的酸气中判断：这里曾从事过电镀生产。为了不打草惊蛇，环境执法人员协同梧田派出所公安民警对这处加工点进行布点监控。

果不其然，执法人员发现，每天晚上9点后，经常会有一辆七座面包车停留在加工点门口，一个多小时后离开。在对这辆车调查时，执法人员发现其还经常在霞王村繁新路另外一处60平方米的小厂房前停留。

通过对两处加工点的检查，执法人员发现两处都有从事电镀加工痕迹，由此推断应该是每次生产完毕后用车将电镀槽临时转移了出去。而老板连某还具有一定的反侦察能力，为防止被发现，在附近路口安装简易视屏监控摄像头，同时还经常会坐在车里等很久，观察周边无“风吹草动”后，才开始生产。

经过一段时间侦察，联合办案执法人员认为时机已成熟，决定在这处加工点生产时随时开展联合执法。2014年4月28日晚上10时，就在连某的加工点开始生产时，先由梧田派出所民警化妆便衣上门以订货名义让其开门，再由瓯海区局环境执法人员果断出击，迅速控制现场，并采集水样，将正在从事模具电镀生产的连某抓个正着。

昏暗的灯光下，加工点内弥漫着刺鼻的臭气，一只600升的电镀槽内正在进行着鞋模电镀加工，一旁的工人在清洗完镀好的模具时，将未经处理的酸性污水直接由车间地面渗入地下。根据监测，车间地面渗入地下的废水中，总铬含量达1240mg/L，超国家标准1240倍。

据连某交代，他知道私排电镀废液违法，知道温州公安和环保打击力度很大，被抓到会坐牢，但还是心存侥幸，想到利用车辆来回转移生产窝点，借此迷惑执法检查，没想到还是栽了。“本想准备做了最后几单生意，就收手不做。”在嫌疑人连某的后悔声中，他将面临法律的严惩。 彭朝阳

2 一把火烧来的代价

2014年6月26日晚，瓯海区环保局根据前期掌握的线索，联合南白象派出所，安排执法人员在温州市第二外国语学校西首空地上蹲点守候。

8时30分左右，一男子开着小货车将一袋袋垃圾从车上卸下，并一把火点燃，现场浓烟滚滚。早就埋伏好的执法人员一拥而上，将这名男子抓获，并利用沙土进行灭火应急处置。

随后这名男子（鹿某）交代，自己从事塑料回收经营，看到南白象王某塑料造粒加工场有很多使用过的造粒机滤网，就出于“好心”帮忙处理。本以为晚上偷偷焚烧没人管，没想到会因此触犯法律。

据执法人员统计，现场焚烧的滤网共计13只编织袋约重180公斤。这些滤网是塑料造粒过程中用于过滤废塑料液，使用时间久了，滤网会粘上大量塑料，需要更换。很多加工场为节约成本，将这些滤网焚烧处理后，部分会重新使用，破损的就当废铁卖掉。

2014年6月27日上午，根据鹿某提供线索，执法人员在南白象鹅湖工业区找到王某经营的加工场。负责人王某承认这些滤网确实是他的加工场废弃的，平时都是集中收集起来运往垃圾中转站。昨日鹿某主动提出帮忙，就让他拉走了，没想到会发生这样的事情。

依据《中华人民共和国大气污染防治法》第四十一条相关规定，鹿某、王某将受到相应的处罚。另外，执法人员提醒温州广大市民，如发现生活垃圾焚烧可拨打“96310”向城管与执法局投诉，如焚烧皮革、塑料等工业垃圾可拨打“12369”到环保局进行投诉。 彭朝阳

3 环境突发事件不缺位

2014年12月7日凌晨4时50分，苍南县环保局的应急值班电话骤然响起，县应急联动指挥中心通报：桥墩镇104国道树枫村段发生一起油罐车事故，可能发生汽油泄漏。

险情就是命令，苍南县环保局立即启动应急预案，桥墩中队在30分钟内赶到事发地。

初冬的清晨天还没亮，一丝丝寒意不时向现场勘察人员袭来，然而不多一会儿，油罐车的火光就映得他们心头冒汗，罐体内装着近20吨汽油，已经发生泄漏并起火。汽油属于挥发性液体，在空气中达到一定浓度很可能会爆炸。而且大量汽油还流入旁边的桂兰溪，下游就是作为备用水源地的横阳支江，情况十分紧急。

向上级汇报后，苍南县环境监察大队立即调来隔油毯、吸油毡，在下游布设多道隔油带，县环境监测站也及时对下游几个点采样监测。

经过几个小时的应急施救，火势被消防部门控制，油罐车内剩余的汽油也被抽出，经估算有近一吨汽油流入桂兰溪。不过由于环保部门及时妥当地处置，当天下午的监测结果表明，泄漏的汽油没有对下游环境造成影响。

这是一次卓有成效的应急处置，一个时时畅通的值班电话，一套完整有效的应急预案，一库面面俱到的应急物资，一支随时拉得出、顶得上的环境执法队伍，这其中任何一个环节的缺失，都会让环境应急效果大打折扣。类似事故不是第一次发生，也不会是最后一次，只有时刻做好应对准备，才能让环保部门在应急行动中尽职而不缺位。 夏周游

4 非法电镀刚萌芽即被查

2014年10月17日，楠溪江畔一家非法电镀厂业主刘某，被永嘉县公安局刑拘。据悉，这是楠溪江区域内首个被查获的非法电镀厂，才刚刚创办没几天。

据了解，这个非法电镀厂位于碧莲镇石山村，从事发夹表面电镀加工，现场未建任何污染物处理设施，未经环保部门审批同意擅自投入生产，生产中使用大量酸铜、工业硝酸钠、氢氧化钠等有毒有害物质，加工时产生的废水未经治理直接向外排放，严重破坏周边环境。

据介绍，碧莲环境管理所执法人员无意中获悉，碧莲镇石山村有个电镀加工点以村委会名义申请用电，被当地电管所发现并予以断电。

执法人员敏锐地感觉到这个加工点有可能会偷偷生产，随即前往现场查看，发现这是一个从事发夹表面加工的非法电镀厂。于是，马上跟当地派出所联系请求派人支援，在现场控制一名正在生产的工人。经审讯，这名工人正是合伙人之一刘某。

经水样监测，这处加工点排放的废水里面铜、锌、镍超过了《污水综合排放标准》一级标准3倍以上，公安部门做出给予刘某刑拘的决定。

悠悠三百里楠溪江融天然风光与人文景观于一体，是永嘉人民赖以生存的大水缸，历届县委、县政府均严禁在楠溪江中上游创办有污染的工业，使得一江清水保持了“天下第一水”的称号。

一直以来，永嘉县环保部门对楠溪江流域的非法污染企业进行严厉打击，发现一家，取缔一家，实行零容忍，使非法污染企业无容身之地。

潘智化 胡元测

5 “雷霆”突袭偷漏排企业

2014年4月26日凌晨3时许，当人们还沉睡在香甜的梦乡中时，一支人马像利箭一样，在大雾笼罩中悄然刺向永嘉县桥头镇的违法偷漏排企业。

原来，这是永嘉县环保局开展的“铁腕治水”雷霆行动，突击检查重污染企业的偷漏排行为。

4时30分，执法人员汇聚在桥头镇外羊头工业区等待出击时机。

据永嘉县环保局党组成员、环境监察大队大队长李腾介绍，有些企业主由于利欲熏心，为了减少污水处理成本，经常跟监管人员玩起“猫捉老鼠”的游戏，白天污水处理设施正常运行，而在夜里偷排，甚至巧设机关，布置暗道，给监管人员增加查处难度。根据以往经验，一般企业会在早晨5时~7时开始放水，在这个时间段查获的成功率较大。

等到5时15分，天刚露出一丝鱼肚白，队伍分成两组开始行动。一组由李腾率领直扑外羊头工业区和白羊工业区，一组由环境监察大队教导员周献带领摸向外资工业区和谷联工业区。

李腾带领的执法人员打着手电筒，沿着漆黑的小路在外羊头工业区内穿梭，走进一家家纽扣企业排查。经过仔细勘察，厂房边堆积的污水处理后的淤泥表明，这些企业的污水处理设施都在正常运行。

半个小时过去了，没有发现一家偷漏排企业。执法人员感到一丝失望之余，更多的是欣慰，欣慰大多数企业主已懂得遵纪守法，自觉保护环境了。

6时左右，从另外一组传来消息，在外资工业区查获一家偷排企业。这是一家纽扣生产企业，企业主将未经处理的污水用水泵打上来直接排到标准排放口，经过城市污水管道流向坦头溪，最终汇入菇溪河，严重污染水环境。

据悉，执法人员是从城市污水管道的排放口发现出水越来越浓，像牛奶色，猜到企业正在偷排。于是，顺藤摸瓜，用铁棒一个个撬开窨井盖，一路上查到这家企业，逮个正着。

不多久，又有传来消息，在谷联工业区的一家纽扣企业，又现场逮住其用水泵排放污水的偷排行为。等待这两家企业的将是最严厉的处罚。

此时，已是早晨8时许，静谧的小镇又开始慢慢地热闹起来，人们投入了新的一天的工作和生活。 潘智化

6 “绿箭”指向小五金涉水企业

2014年12月29日夜晚，永嘉县环保局联合公安部门，并邀请市民监督员参与开展“绿箭”突击行动，重点对黄田小五金涉水污染企业进行打击。在行动中，共查获4家小五金涉水污染加工场。

执法队伍共分成两组，根据事先排摸的目标准确出击。

当执法人员来到黄田新寿湾村万寿路的一家破旧民房时，里面灯火通明，业主潘某正在热火朝天地进行鞋扣表面水抛加工，地上污水横流，污水没经过任何处理就直排到户外水沟里。执法人员当即责令其停产，并在现场提取水样送往县环境监测站检测。同时，从另外一组转来捷报，在黄田夹里村、池头村也查获3家涉水小五金加工场。

黄田一带曾是我国最早生产五金饰扣的基地之一，在改革开放初期为永嘉县经济发展发挥了积极作用。然而，众多家庭作坊式小五金加工由于工艺简单，设备落后，缺乏污染处理设施，生产中排放的废气、废水，给周边群众的生产、生活带来严重影响。

随着“两高”司法解释出台和新《环保法》施行，这些家庭作坊式的小五金加工点已没有了生存空间，只有通过整合壮大，合法经营，完善环保治理设施，污染物实现达标排放，才能避免被取缔的命运。

据了解，相关当事人已被公安部门传唤，等待水质监测结果再作出处罚决定。据李腾说，今后，环保部门将进一步加大执法力度，企业违法排污将付出沉重的代价。 潘智化 李余朋

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温州年度述政活动直指要害

环保局承诺严格执法再现水乡风采

中国环境报综合报道 1月30日，浙江省温州市市委市政府举行县（市、区）和市直属单位2014年度述政活动，温州市环保局作为第一批15家市直单位登台做工作汇报。

汇报会上，温州市环保局局长郑建忠介绍，与上一年相比，2014年温州全市生态环境质量明显改善，大气优良率提高13.4个百分点，PM2.5浓度下降20.7%，地表水氨氮下降14.5%，总磷下降11.4%，高锰酸盐指数下降4.1%，饮用水源达标率100%，市区区域噪声和城市道路交通噪声分别下降0.3和0.6分贝，公众对生态环境满意度较上年度提升8.7%。环境质量和公众满意度提升幅度位列浙江省第一。

2014年，温州全力推进六大重污染行业整治，共关停淘汰478家、原地整治169家，入园362家，全市关停重污染企业数占全省总数的1/3，累计建成14个环保园区，整治后，废水排放量削减40%，化学需氧量排放量削减50%，氨氮排放量削减52%，节约土地4800余亩，实现了环境保护与产业提升共赢。

新增文成为国家级生态县、瓯海为省级生态区，全市创成国家级生态乡镇(街道)35个、省级以上生态乡镇(街道)88个。国家环保模范城市创建攻坚态势形成，106个创模攻坚项目有序推进。

全年取缔非法污染源2522个，查处涉刑案件284起，刑拘495人，数量占全省总数的1/3，居全国地级市之首。环境信息公开保持领先，在120个重点城市中排名第五，环保公益组织达100多家。

郑建忠说，2015年，温州市环保局将采取有效措施确保饮用水源稳定达标，进一步完善危险废物、危险化学品、重金属污染风险防控机制，加强土壤污染治理和辐射管理，确保全市不发生重大环境安全事故。

全面推进新《环保法》施行，打造环境监管最严城市。全面完成全市六大重污染行业“关停一批、整治一批、入园一批”整治任务，进一步推进发黑、酸洗、卤制品、塑编等区域性污染行业整治提升，加快温州产业转型升级。

全力深化大气污染防治，确保大气环境优良率达80%以上，让蓝天白云成为常态；切实加强涉水污染源监管，限时完成劣五类水质消除计划，精心打造塘河景观亮点，全市交接断面水质达标率达80%以上，再现温州水乡风采，加快推进重点区域环境问题限期治理，提高群众对环境的满意程度。

完善“三位一体”的环境准入体系，实施污染物排放量化管理，强化环境信用制度，推行污染第三方治理，以机制创新提升环境管理水平。确保157项创模指标达到国家环保模范城市创建要求，实现温州成为国家环保模范城市的目标。