大连金州试行生态文明考核

　　◆付磊

　　为推进生态文明建设，落实新《环境保护法》及《大连金州新区生态文明建设规划（2013~2020）》任务要求，建立科学合理的考核评价体系，辽宁省大连市金州新区制定了《金州新区生态文明建设考核实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》），并于今年试行。

　　据介绍，考核的方面包括《金州新区生态文明建设实施方案》、《金州新区生态文明建设重点工程任务分解表》中承担任务完成情况；生态文明建设宣传、教育；党政干部参加生态文明培训比例；循环经济试点和推广工作；规模以上企业开展环保公益活动支出占公益活动总支出的比例；环境保护投资占GDP的比重；自然生态岸线占海岸线比例；节水器具普及率；公共交通出行比例；农业灌溉水有效利用系数；人口自然增长率；设立生态文明建设合议庭；近3年辖区发生重大、特大突发环境事件情况等。

　　《大连金州新区生态文明建设规划（2013~2020）》提出，要不断优化生态环境、发展生态经济、弘扬生态文化，努力使金州新区2015年达到国家级生态区建设要求，2020年建成国家级生态文明建设示范区。同时，要推动重点领域、关键环节的制度建设和创新，把生态文明建设工作纳入领导干部政绩考核体系，用制度保护生态环境。

　　据此，金州新区试行的《实施细则》明确，考核对象为生态文明建设领导小组成员单位，其中包括12个党群部门、22个管委会部门、4个法检部门、10个园区和20个街道。成员单位完成本单位生态文明建设工作情况，作为2014年度区管领导班子和区管干部综合考核评价的一项内容。

　　考核期间，金州新区考核小组将定期到各考核对象单位实地督促检查，通过了解完善工作机制、工作推进等方面情况，对创建工作不力的单位进行督查、问责，以督导考核的情况作为各单位创建工作考核的重要参考。

　　据金州新区环保局有关负责人介绍说：“我们要把生态文明建设考核结果作为干部任用、奖惩的重要依据，并与干部教育培训和监督管理有机结合起来，让生态文明建设考核变成硬杠杆，形成有利于促进生态文明建设的考核评价机制，促使各级领导班子和领导干部全面落实科学发展观，推进生态文明建设。”

　　从软约束到硬杠杆

　　高楠

　　辽宁省大连市金州新区把生态文明建设考核结果作为干部任用、奖惩的重要依据，形成有利于促进生态文明建设的考核评价机制，使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。

　　只有通过实施严格的考核，才能引导领导干部树立“绿色政绩观”，推动生态保护和节能减排从“软约束”向“硬杠杆”的转变。只有将生态文明建设考核评价结果与干部使用、评优评先挂钩，并对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人严厉追责，才能激发领导干部推进生态文明建设的积极性和主动性，确保生态文明建设真正落到实处。

　　将生态文明作为政绩考核的重要标尺，不仅能成为领导干部树立正确政绩观的“绿色指挥棒”，还能成为提升城市发展质量的“助推器”，使地区经济发展的路径更加科学、资源环境的保护更加有力。

　　制度创新每前行一小步，生态文明建设就会前进一大步。