2014年青岛SO2年均值37微克/立方米同比降低31.5%

　　◆孙俊杰 李燕 戴云龙

　　山东省2014年第四季度空气质量生态补偿结果近日揭晓，青岛市因治理大气给力，获得山东省政府奖励443万元。据统计，青岛市2014年累计获得奖励775万元。与此对应的是，青岛市2014年环境违法处罚金额比2013年翻了一番 。

　　环境监测统计结果显示，2014年，青岛市市区环境空气质量优良天数为262天，优良率为71.8%，“蓝天白云，繁星闪烁”的天数居全省前列。PM2.5年均值59微克/立方米，同比降低10.6%，超额完成2014年年初向全社会承诺的改善6%的年度目标；二氧化硫年均值37微克/立方米，同比降低31.5%，改善幅度创历年最好水平。与2013年相比，重污染天数大幅减少，从2013年的23天减少到2014年的9天；重污染峰值（日均值AQI）明显降低，从2013年的308降到2014年的263。

　　治标更得治本

　　出台治霾措施，加快产业、能源结构调整

　　“在污染天数和污染物减少的背后，是大气污染防治的体制机制在日趋完善，这种标本兼治的治理方式，既有禁止销售使用劣质燃煤等立竿见影的治标措施，同时也着眼长远，通过调整产业结构、调整能源结构从根本上进行治理。”青岛市环保局负责人说。

　　2014年，青岛市政府成立全市大气和水污染治理工作指挥部，环保、城管、建委、公安等部门联手办公，制定了年度大气污染治理工作措施和实施计划，组织有关单位签订治污“军令状”，形成了全市齐抓共管大气污染防治的良好格局。

　　青岛市立足当前，着眼长远，重新划定了全市环境空气质量功能区，找准突出问题，抓住关键环节，破解瓶颈制约，制定实施了“四禁两补”系列治霾政策：全市禁止销售燃用劣质燃煤、禁止新上传统燃煤项目、扩大高污染燃料禁燃区域、建成区禁行黄标车；对提前淘汰的国Ⅱ黄标车给予资金补助，实施环境空气质量生态补偿制度，大气污染防治工作更加系统扎实、科学有效。

　　坚持工程治污不放松。2014年，青岛市共计投入12亿元，完成大气污染治理项目362个，总投资和项目数分别是2013年的2.4倍和1.6倍，全市90%以上的燃煤锅炉达到了新的排放标准；在全市范围开展扬尘整治百日行动，加强施工工地监管，关停砂石加工企业157家，一批扬尘污染突出问题得到有效解决；深入推进机动车污染防治，治理淘汰黄标车4.2万辆。

　　在产业结构方面，青岛市强化环评审批，严格控制高耗能、高污染项目建设，并积极推进青岛碱业、青岛双桃等一批老企业的搬迁，不仅使工业密集区的工业废水废气的排放大幅削减，更为老企业的发展注入了新活力，实现了产业升级与环境改善的双赢。

　　同时，青岛还主动探索绿色发展、循环发展、低碳发展的新路径。加快实施国家低碳城市试点和循环经济试点，探索建设碳排放交易市场，推进万家企业节能低碳行动……

　　这些举措，使青岛顺利完成了国家、省下达的年度节能目标，预计2014年全市万元GDP能耗下降3.3%，减少排放废水84.6万吨、二氧化硫940吨、氮氧化物300吨、粉尘367吨。

　　制定严厉处罚措施

　　查处环境违法行为960起，处罚2127万元

　　青岛市加大环境执法力度，截至2014年10月，全市共查处环境违法行为960起，处罚2127万元，是2013年同期的两倍；查实有奖举报258人（次），兑现奖金3.23万元。市区共下达施工扬尘整改单831份，处罚166件；查处渣土运输违规行为1150起，查处露天烧烤1.5万件；处罚环境违法车辆1900余辆。青西新区、李沧、崂山区关停和规范扬尘污染严重的石子厂、洗砂场等157家。

　　2000多万元的环保罚单中，处罚单次数额最大的是青岛东方铁塔股份有限公司。因为其喷漆项目未批先产，喷漆废气污染环境，胶州市环保局对其开出了20万元的罚单。对青岛东泓食品有限公司的罚款金额更是精确到了分。

　　对于空气质量的改善，市民的感受更为直观。小王是青岛市市南区的一名骑行上班族，每当遇到中、重度污染天气的时候，患有鼻炎、咽炎的他总是会戴上专门从国外购买的价格不菲的防霾口罩。用他的话说，在那样的天气状况下，不戴口罩，呼吸都费劲。而令他欣慰的是，2014年青岛市重污染天数大幅减少，经常是华北地区出现大范围雾霾天气的时候，青岛依旧是晴空万里。

　　青岛市环保局有关负责人表示，2015年，青岛市将继续大力推进能源结构和产业布局调整；推进高污染燃料禁燃区建设，实施一批燃煤锅炉废气高效治理和有机废气治理项目；强化扬尘污染控制，开展裸露土地绿化；提升机动车污染防治水平，全面销售国Ⅳ柴油，发展新能源汽车；全面落实新《环保法》，加大环境违法行为惩处力度；继续实施环境空气质量生态补偿，范围从市区扩大到各区市，按季度核算生态补偿结果，并向社会通报；深入开展环境违法行为有奖举报，加大公开曝光力度，鼓励公众参与，强化舆论监督。通过多措并举，持续改善全市空气质量。