全球气候协议达成正式谈判文本

    本报日内瓦电 记者陈建报道：在近日结束的“德班增强行动平台特设工作组”会议上，《联合国气候变化框架公约》有关各方达成一份正式的全球气候协议谈判文本，为今年年底签署一项具有法律约束力的新协议奠定基础。

    当前，对全球应对气候变化行动作出强制性量化安排的协议只有2005年生效的《京都议定书》，其第二承诺期将于2020年到期。这意味着，今年底能否在巴黎气候大会上达成新协议将直接影响2020年后全球对温室气体排放的控制以及应对气候变化的国际合作。

    《联合国气候变化框架公约》执行秘书克里斯蒂安娜·菲格雷斯表示，本次会议取得的进展是“一个关键的里程碑”，会议期间各方所表现出的建设性态度和工作效率“令人感到鼓舞”，“谈判文本的成型为国际社会如期达成新的全球气候协议提供了可能性。”她说，正式谈判文本反映了各方的关切，涵盖最后协议的实质内容，其中包括减排、适应、融资、技术转让和能力建设等。文本具有充分的透明度，各方对相互立场有了充分了解。根据去年“利马气候行动倡议”达成的共识，新协议可能提出全球减排的总体目标，并有望将绿色气候基金作为其主要金融实体，要求发达国家从2020年起每年以其国内生产总值1%的规模向该基金注资。

    不过，本次会议的主要预期之一，是对利马气候大会达成的37页协议草案予以压缩，但会后文本草案反而增至86页。这反映出全球气候协议谈判还将面临缩小选项的重要考验，在今年剩下的时间里各方博弈也许会更加激烈。按计划，此次为期６天的会议只是今年的首轮气候谈判。在巴黎气候大会召开之前，有关各方还将于６月在德国波恩举行第二轮谈判，并在美国纽约举行气候谈判高级别会议。11月前联合国将发布报告，公布各国“国家自主决定的贡献”对控制全球变暖的综合效果。利马气候大会主席、秘鲁环境部长曼努埃尔·普尔加·比达尔在会上敦促有关各方抓住时机。他说，各国在应对气候变化行动中不是竞争对手，而是利益和责任的共同承担者。