不摘黑帽就摘官帽，好！

　　◆谢佳沥

　　不久前，环境保护部发布了2014年74个城市空气质量状况。在空气质量相对较差的前十个城市中，河北占据7席。河北省某位县委书记日前在接受媒体采访时表示，完不成GDP指标，顶多挨批；搞不好大气污染防控，就要摘官帽。

　　这位官员之所以会这么说，是因为当前在河北，大气污染防治工作已经被提到了前所未有的高度。从他直率的话语中，我们可以清晰地感受到：环境保护、污染治理正逐渐成为考核官员的重要指标、影响官员官帽的重要因素。

　　治污先治官。一个地区如果污染严重，其主政官员就是最应该对此负责的人。新修订的《环境保护法》虽然明确指出“地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责”，但对政府主要负责人法律责任相关的规定是较少的。2014年，国务院办公厅印发《大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）》，其中对政府及其相关部门负责人的惩戒措施也仅止于约谈。河北的实践——让治污与官帽挂钩，是对国家有关部署的进一步深化落实，对其他地区具有重要的借鉴意义。

　　让治污与官帽挂钩，有利于推动政绩观的转变。很长一段时间以来，当环境保护和GDP增速发生冲突时，被牺牲的往往是环境保护。因为地方政府以GDP增长为发展目标，并将其作为衡量其他一切发展的出发点和评价标准。“空气是大家的，GDP是自己的”，有了GDP就有了政绩，有了政绩，官员就有望升迁。

　　早在2007年，国务院就建立了节能减排统计监测及考核办法，各地区节能目标责任考评均实行问责制和“一票否决”制。尽管如此，在一些地方，环境问题依然长期得不到解决，污染形势依旧严峻。究其原因，就是缺少强有力的惩戒机制，对地方环境质量负主要责任的领导干部没有受到严格的约束。2013年底发布的中组部《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》提出，要加大资源消耗、环境保护等指标的权重。虽然河北等地已经开始相关实践，但一两地的实践远不足以扭转当前严峻的污染形势。只有建立全面、科学的考核评价机制，将治污与官帽挂钩，压力才能更好地层层传导。

　　让治污与官帽挂钩，倒逼官员重视环境保护、污染治理，有利于推动发展方式的转型升级。钢铁等行业“控制产能过剩、淘汰落后产能”的口号喊了近十年，直到近两年才略见成效。其症结就在于高能耗、高污染的项目对GDP的贡献十分“诱人”，让一些官员将环境压力抛诸脑后。因此，如果没有严厉的约束，不在政府官员的官帽上动真格，转方式、调结构就难以见到实效。

　　经济新常态下，提高发展质量的一个重要突破点就是淘汰“三高”落后产业，同时培育绿色产业成为新的经济增长点。作为一地主政官员，应当严格按照党和国家有关部署，主动适应新常态。对于那些思想认识不到位、推进工作不到位的官员，不仅要让他“挨板子”，还要让他“丢帽子”。唯有如此，方能让一些官员清醒地认识到，抓经济建设是发展，抓环境保护也是发展，而且是更高层次的发展。

　　今年“两会”已经拉开大幕，民之所望，施政所向。在环境形势严峻、官方和民间的共识越来越一致的当下，希望有更多的地方政府尽快把治污全面纳入官员政绩考核体系，让治污与官帽挂钩。