整治扬尘 仅仅收费还不够

　　◆吴学安

　　从3月1日起，北京市将对全市范围内的建设工程施工工地征收扬尘排污费，收费标准依据施工扬尘管理等级标准实施差别化收费政策，扬尘管理不达标的工地付费将比管理优秀的工地付费高3倍。施工扬尘排污费实行收支两条线管理，征收的施工扬尘排污费将统一纳入北京市财政排污费专项资金管理，并按照北京市排污费收缴使用管理相关规定的范围、程序和要求安排使用，主要支持重点扬尘污染源的治理、扬尘防治、扬尘污染源监管等方面。

　　征收扬尘排污费，符合环境治理原则。对扬尘排污的组织和个人征收排污费是运用经济手段要求污染者承担污染对社会损害的责任，把外部不经济性内在化，是环境综合治理的必要手段。此外，所收费用专款专用，用在环境治理上，也能一定程度上解决环境经费不足的问题。

　　尽管征收扬尘排污费不是为了收费而收费，但在现实操作中，却极有可能异化成为交费保平安。如果只是收费不管理，那么收费就失去了它原本的意义。虽说多数市民表示赞成征收扬尘排污费以控制污染源，但是他们也对费用征收的依据和标准、如何征收、征收后如何使用、使用过程中如何监管表达了担忧。

　　鉴于此，笔者看来，首先，监管部门要加强对违法排污的管理，时时监测，定期检查，让企业深刻认识到即使交了扬尘排污费，也不能免除其扬尘治理责任。

　　其次，收取的扬尘排污费的使用与监管必须要公开透明，专款专用。要将这笔钱完全用于扬尘治理，最好是在能够让公众看得见摸得着的地方。同时，定期向公众公布使用情况，把排污费的使用情况始终纳入群众的监督之下。惟有如此，才能达到征费的最初目的。

　　第三，制定一些奖励办法，对控制扬尘有成效的企业给予鼓励，提高企业在控制扬尘方面的积极性。