海南陆续出台30多件地方环境法规

　　◆本报见习记者李拉 记者孙秀英

　　海南省森林覆盖率达61.9%，生态环境连续多年保持全国一流水平，绿水青山、碧海蓝天吸引着国内外众多游客。

　　海南能够长期保持良好的生态环境与当地加强环境立法，完善相关法律规范体系有着密不可分的关系。

　　近年来，海南省不仅先后出台30多项地方环境法律、法规，还在环境执法领域和环境司法审判方面进行了不断探索和创新。

　　32件地方性法规带来经济社会发展新高度

　　绿水青山，丽日蓝天，这里既有摩登华丽的高歌，又有古朴淡雅的吟唱，或动或静，尽显海口这座滨海城市的勃勃生机。

　　据海口市旅游部门统计，今年春节长假期间，海口全市共接待游客100.54万人次，同比增长12.69%。其中，过夜游客32.4万人次，同比增长33.39%；旅游总收入13.24亿元，同比增长32.27%。

　　在这个春节黄金周里，红树林乡村旅游区创造了史上游客接待量的新高。同时，誉城9号农庄、兰花谷休闲农庄、香世界庄园、观澜湖特色庙会等不仅吸引了大批外来游客，还成为海口市民节假日休闲、娱乐的好去处，为椰城创造了新的旅游经济增长点。

　　海口良好的生态环境，使之成为国内旅游市场的“宠儿”。其实，用严格的法律制度来保护生态环境，从而实现双赢，海南早就尝到了甜头。14年前，海口市立法保护当地最大的滨海公园——万绿园，使它成为全国第2例被立法保护的开放性公园。正因为有了相关法律的约束，这块地理位置优良的千亩黄金绿地才得以保存至今，成为海口人的骄傲。

　　旅游是海南对外的金字招牌，而良好的生态环境是海南发展旅游的根本。海南省人大及其常委会坚持生态立省、环境优先，正确处理开发、建设与环境保护之间的关系，着力加强生态立法，相继出台了《海南省环境保护条例》等32件地方性法规，为保护海南这片“净土”和引导资源合理利用构筑起一道道法律“屏障”。

　　增强立法针对性，积极推进公众参与地方立法

　　“三角梅，海南省花评选里也有我的一票！”海口市居民廖女士上网参加了海南省人大常委会组织的“你心目中的省树省花”评选活动，并选择了“三角梅”。她说：“这一次，我也感受到了普通老百姓为保护生态环境献一份力的自豪。”

　　在立法方面，海南省人大常委会近年来探索性地增加评估论证、网络征询、微博微信等环节，积极推进公众参与立法过程。在网络上围绕《海南省旅游条例（修订草案）》征集意见时，有上万名网民直接参与立法建议；在《海南省自然保护区管理条例（修订草案）》进行立法中期评估时，20多位专家、学者参与评估论证，受到普遍好评。

　　记者了解到，海南省人大常委会近两年来深入推进生态立法，着力增强立法针对性。在制定《海南省古树名木保护管理规定》时，从适应海南绿色崛起和国际旅游岛建设的需要出发，适度扩展了古树名木的保护范围，加大了对砍伐和擅自移植古树名木等违法行为的处罚力度。海南省人大常委会审议通过的《关于确定椰子树、黄花梨为“省树”，三角梅为“省花”的决定》，大大提高了人们的环境意识，激发了普通市民保护生态的热情。

　　针对海南省饮用水水源地遭受污染以及生活污水、垃圾污染和工业污染有所增加的现象，海南省人大及其常委会制定了《海南省饮用水水源保护条例》，强化各级政府责任，建立健全生态补偿机制，加强对污染源的治理，加大对违法行为的处罚力度。

　　为解决自然保护区管理体制不顺、区内生态遭到破坏等问题，海南省人大常委会修订了《海南省自然保护区管理条例》，将自然保护区划入生态保护红线，限制自然保护区的开发建设，实行更为严格的保护。

　　围绕海南省委关于建设生态省的重大决策，海南省人民代表大会做出《关于建设生态省的决定》，省人大常委会及时批准了《海南生态省建设规划纲要》，颁布了《关于加强重点景区、沿海重点区域规划管理的决定》。