江苏细化环保公安协作制度 1月立案侦办案件21起

　　编者按 新年伊始，江苏、云南、辽宁等地环保和公安部门联手集中打击环境违法犯罪行为，取得了明显成效。

　　以新《环保法》施行为契机，不少地方的环保和公安部门积极加强环境行政执法与刑事司法的衔接，推动环境执法联动工作，出台了环保和公安联动的具体措施。进一步完善司法联动机制，细化案件联合调查等制度，陆续公布环境污染犯罪案件，对环境犯罪形成强大威慑力。

　　◆本报记者李莉

　　记者日前从江苏省环保厅获悉，今年以来，江苏省环保部门积极对接公安部门，拓展协作领域，严格环境执法。

　　截至1月底，江苏省公安部门已对21起环境污染犯罪案件进行立案侦办，抓获犯罪嫌疑人39名，其中环保部门共向公安部门移送案件15起。去年同期，江苏省公安部门立案侦办环境污染犯罪案件仅为4起，抓获犯罪嫌疑人3名。

　　从案件类型看，违法处置、倾倒危险废物共14起，占多数比重；其余7 起，分别为重金属超标、造成严重环境污染和利用暗管、渗坑排放有毒物质等情况。

　　环保与公安联动带来执法效率提升

　　据了解，2014年，江苏省环保部门会同公安部门出台了加强环境执法衔接配合的21条，侦办涉嫌环境犯罪的案件139起，抓获犯罪嫌疑人414名，同比上升170%和71%。这些变化，得益于环保与公安联动带来的执法效率提升。

　　一件件环境犯罪案件带来的严重后果让部分试图犯罪者望而却步，但不乏有人铤而走险。2014年年底，镇江丹阳市窦庄铝合金喷涂厂在已关闭的情况下擅自组织人员非法生产，致使重金属超标排放。

　　根据2013年6月出台的“两高”司法解释，非法排放含重金属的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准3倍以上要移送公安部门追究刑事责任。

　　随后，丹阳市环保局将案件移交丹阳市公安局，丹阳市公安局立即对当事人采取拘留措施。目前，案件正在调查取证中。“过去罚票子，现在还要蹲号子”将成为环境犯罪者的真实写照。

　　进一步完善联动机制，细化案件联合调查等制度

　　近年来，“跨省倾倒”在国内多地出现且呈增长趋势，已经形成巨大黑色利益链。这种行为以降低企业生产成本为目的，将化工废料跨省转移倾倒、造成目的地环境严重污染，受害者常是经济欠发达地区的偏僻农村。

　　1月16日，常熟市环保局会同上海市环保局相关执法人员查获一辆“跨省倾倒”危险废物的运输车辆。经调查，这辆运输车上装载有上海巨浪环保有限公司焚烧危险废物产生的焚烧炉炉渣，崔某某等3人将其非法倾倒于常熟市支塘镇窑镇村一垃圾填埋场内，而且非法倾倒的危险废物数量较大。经称重，非法倾倒的焚烧炉炉渣重量为8.42吨。

　　根据“两高”司法解释，非法处置危险废物3吨以上就要移送公安部门追究刑事责任。第二天，常熟市环保局就将案件移送常熟市公安局，常熟市公安局随即对崔某某等3人采取拘留措施。

　　医疗废物具有很强的传染性、病毒性和腐蚀性，法律法规明确医疗废物应当集中无害化处置，相关处置单位应当取得经营许可证。 然而，非法处置医疗垃圾案件却屡屡发生。

　　宿迁市宿城区耿车镇大众村十二组村民史某某，租用宿豫区关庙镇冯庄组村民张某住宅，非法从事医疗废物收购，贮存和处置。

　　今年年初，宿迁市宿豫区环保局执法人员在史某某处现场查获医疗废物5.84吨。根据“两高”司法解释，非法处置医疗废物3吨以上要移送公安部门追究刑事责任。1月15日，宿豫区环保局将案件移交宿迁市公安局宿豫分局，宿豫分局对当事人采取拘留措施。目前，案件正在进一步调查中。

　　江苏省环保厅厅长陈蒙蒙表示，江苏省今年将进一步完善司法联动机制，细化案件联合调查、信息共享等制度，陆续公布环境污染犯罪案件，形成威慑力。同时，还将制订环境刑事案件办理中的环保检测、鉴定、损害评估等工作规范，严格落实国家五部委关于环境违法案件适用行政拘留的暂行办法，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象。