汉能李河君：建议建立“绿碳银行”活跃中国碳市场

　　中新网3月4日电 汉能控股董事局主席李河君今日接受中新网记者采访时表示，国家应制定准入和监管标准，鼓励中介机构按照国家新能源家庭用户CCER备案规程建立“绿碳银行”。另外，国家应把光伏建筑一体化作为分布式光伏发电的一个特殊领域，制定专项扶持政策。

　　建立“绿碳银行”鼓励新能源家庭用户 活跃中国碳市场

　　长期以来，中国政府坚持“共同但有区别”的原则，与世界各国合作，共同应对全球气候变化问题。在2009年11月哥本哈根气候变化大会上，中国政府承诺到2020年中国单位GDP二氧化碳排放量在2005年基础上减少40%¬—45%。

　　近年来，国家出台了一系列节能减排政策与规划，并建立起了以北京、上海、天津、重庆、深圳、广东、湖北为试点的中国碳交易市场。

　　李河君认为，中国碳交易目前的主要问题是配套制度建设不尽完善，市场交易主要集中在排放监管企业间(控排企业)，以刚性需求为主，个人与机构参与者活跃度有限。另外，我国新能源家庭用户快速增长，但碳减排量被闲置。现行碳减排量注册审批制度繁复，不适合小微型项目开发。“因此，模拟银行运营模式，针对新能源家庭用户建立‘绿碳银行’，对培育和活跃我国碳交易市场意义重大” 。

　　他建议，国家研究制定针对新能源家庭用户的CCER备案规程，简化备案程序，取消项目咨询费、审定费、核查费等开发费用。其次，国家制定准入和监管标准，鼓励中介机构按照国家新能源家庭用户CCER备案规程建立“绿碳银行”，吸引新能源家庭用户向“国家统一自愿减排登记簿”登记，并作为市场主体进行碳交易；再次，国家核定新能源家庭用户CCER标准收益，由新能源家庭用户在“绿碳银行”建立个人账户，按照每年实际发电量、用气量及相关凭据，申请和被核查后获得收益。

　　制定鼓励和扶持光伏建筑一体化发展

　　我国拥有全球最大的建筑市场，建筑节能空间巨大。我国现有建筑面积超过500亿平方米，未来5年新增建筑规模将达100亿平方米。由此推算，我国现有建筑外墙面积为180亿平方米，新增建筑外墙面积为36亿平方米。如以现有建筑外墙面积的1%，新增建筑外墙面积的30%安装BIPV计算，则可安装面积达12.6亿平方米，总装机规模可达81.9GW，潜在市场规模1.6万亿元。25年共可实现发电9480.9亿度，节约标准煤353977.8万吨，减排二氧化碳920342.3万吨、粉尘1769.9万吨、二氧化硫283.2万吨、氮氧化物2704.9万吨，经济社会效益显著。

　　李河君认为，现行分布式度电补贴政策无法满足当前市场的投资回报，不利于扶持和推广光伏建筑一体化。他表示，相比普通建材，BIPV的初始投资成本仍然较高。以光伏幕墙(BIPV)替代玻璃幕墙为例，平均成本高出约750元/平方米。以北京地区为例，光伏幕墙每年的发电约为37度/平方米，可实现发电收益52元/平方米(北京市商业电价1元/度，国家分布式补贴0.42元/度)，静态回收期约14年，难以满足当前市场的投资回报需求。

　　目前发达国家普遍采用扶持BIPV的差异化电价补贴政策。2010年5月，欧洲委员会采用零排放能源建筑(NZEBs)规范作为未来建筑目标。预计到2020年底，欧洲所有新增建筑都将接近零排放。这些政策无疑刺激了BIPV在欧洲市场的进一步应用。

　　李河君表示，“为推动可再生能源在建筑领域规模化高水平应用，促进我国光伏建筑一体化产业快速健康发展，国家应把光伏建筑一体化作为分布式光伏发电的一个特殊领域，制定专项扶持政策。而且，还应制定强制性推广措施。他建议在新建筑规划中，强制性采用光伏一体化产品，或者强制性规定新建筑耗能必须实现15%能源自给”。建议对于新建或改造建筑使用符合国家标准的BIPV产品，国家验收合格后依据安装面积给予一次性投资补贴。(中新网能源频道）