政协委员贾康：建议加快环境税立法

　　全国政协委员贾康：

　　■本报两会报道组 左永刚

　　“近期和未来一段时间市场煤价油价的下行，使通胀压力缓解，也提供了开征环境税的重要时机。”全国政协委员贾康在接受《证券日报》记者采访时指出。

　　贾康解释说，此时开征环境税，企业更容易消化，对宏观层面整体经济运行的影响也较小。

　　目前，煤炭资源税从量变从价的改革已于2014年12月1日正式启幕，油气等资源税亦将优化调整。然而环境保护税的改革方案尚未见分晓。尽管环境保护税法已列入十二届全国人大常委会立法规划和国务院2014年立法计划，但草案还没有提请全国人大常委会审议。

　　为此，贾康还向全国政协十二届三次会议提交了《关于加快环境税立法过程的提案》，提出加快环境税立法、尽快推进环境税改革的建议。

　　贾康建议，顺应总体财税改革的方向和部署开征环境税。在保持宏观税负稳定前提下，一方面进行结构性减税，选择一些特定税种削减其税负水平，比如增值税和企业所得税等；另一方面通过结构性加税，即开征环境税弥补减税带来的税收收入减少。从而在稳定宏观税负的同时，实现优化税收结构、提升经济增长质量的目标。以开征环境税为切入点，还可促进理顺中央和地方政府在环境治理上的事权财权关系，未来环境税收入归属和使用上应当更多向地方政府倾斜，由地方政府承担更多的环境治理以及监督企业减少污染排放的职责。

　　“要抓住有利时机加快立法争取尽快实操。”贾康表示，当前环境问题凸显，民众对出台更多保护环境措施的呼声很高，配之以公共宣传，还可以更加突出环境税作为有效的减排政策工具的角色作用。