究竟是谁将官员生生逼成了“演员”

　　到底是种什么样的权力结构，使得拥有权柄的人都成了权力的侏儒，一些地方的官场生生逼成了“秀场”，将官员逼成“演员”？

　　最难得的是体制中人以自身体验，揭示基层政府环保之现状及背后原因。但要说对这样的现状及原因我们有多意外，恐怕也不尽然。不论是唯政绩论，还是一些职能部门受制于地方政府的情状，几乎是多年来一直存在的痼疾，也都亟须从体制改良及法治完善角度予以改变。因此最艰难的，正是体制中人在这样一个转型期间的选择与处境。

　　不论有多少不甘，这位匿名环保局长的做法仍是合其流同其污。“我有苦衷，但我应该忏悔。”虽然我不知道，一位标榜“曾立志为全县群众守住蓝天清水”的环保系统“老兵”，到底为他的志向与职责坚守过什么，但实情却是，他的志向一经县领导的“威胁利诱”便全然溃败，不得不尽心尽力地当起了一名“演员”来。

　　“演员”事小，失职事大。从信中可知，这名环保局长不仅对违法排污行为睁只眼闭只眼，背地里还弄虚作假，为被查企业提前通风报信。这已涉及不作为乃至知法犯法。这种失职虽然不是一句“我惭愧，我对不起全县人民”就能交代，却仍被他以“可是我无奈”几个字轻轻推卸。

　　涉事环保局长的匿名信，诉说的其实仍是一种苦衷，表达的也仍没超出“吐槽”的范畴。但若说苦衷，谁无苦衷，要说吐槽，谁又无槽可吐？与这位环保局长在网上获得的巨大同情不同，匿名信中的“县领导”俨然成为“万夫所指”。但设问一下，如果允许那位县领导来掏掏“心窝子”，会不会同样少不了许多不得已之苦衷，谁又能否认他不是某种意义上的演员？

　　问题就在这里：到底是种什么样的权力结构，使得拥有权柄的人都成了权力的侏儒，使他们宁可违背本性、背弃民意，也要听令于上级并莫敢不从？到底是一种什么力量，将一些地方的官场生生逼成了“秀场”，将官员逼成“演员”？制度呵护人性中向善一面的力道，又去哪里了？

　　一说环保体制，总难免有人要求垂直管理。我倒是觉得，一切公共权力只有找到它所服务所敬畏的对象时，才可能理顺体制。这个对象，便是民众。孙立平先生说过，体制需要一种舒展的灵魂。如果权力总未能真正从民意及公共价值中找到信仰，而仅仅满足于封闭运行、仰上级之鼻息，便难免“整天满腹心思、愁眉苦脸、神色紧张、不苟言笑”。

　　□杨耕身(媒体人)