人大发布城市生活垃圾管理报告 民企难进核心回收领域

　　城市生活垃圾处理的高门槛，民营企业始终难踏入。昨日，中国人民大学国家发展与战略研究院发布《中国城市生活垃圾管理状况评估》报告。该报告首席专家、中国人民大学国家发展与战略研究院环境政策与环境规划所所长宋国君透露，目前即使是成熟生活垃圾处理水平相对较高的北京，该行业对民资的开放也并不完善，民资企业只能部分进入焚烧、填埋等利润并不高的环节，真正核心的回收领域几乎很难涉足。

　　据不完全统计，去年全国530个新建垃圾处理项目中，国有资本参与投资占比远大于非国有资本。北京公众环境研究中心主任马军表示，垃圾处理行业中，大部分民企为中小企业，资金力量不足，对有毒有害的生活垃圾的处理方面缺乏高端专业技术。

　　宋国君指出，北京乃至全国大量城市的城市生活垃圾处理都较大地依赖财政。北京人均垃圾处理支出为480.5元/年，而民众平日支出的卫生费基本上都是付给了物业做清洁清扫费用，很难渗透到垃圾处理环节。“实际上，在城市生活垃圾处理核心的回收环节，政府、国企与民资相比，成本可能相差3-4倍。”因此，宋国君建议，相关部门应尽快规划，城市生活垃圾处理哪些环节尤其是目前运营效率较低的环节可以招投标，以特许经营的方式开放给民企等所有企业公平竞争。