渭河治理数字悖论：250万吨处理能力难消化200万吨污水

　　◎每经记者 李俊明

　　经过十多年治理，渭河沿岸的工业排污问题基本得到了解决，但城镇生活污水又成新患。

　　陕西省环保厅污染防治处处长李豫海告诉《每日经济新闻》记者，目前渭河流域日排污量大约在200万吨，其中城镇生活污水占比超80%。“生活污水防治困难大，已成渭河防污的首要问题。”

　　针对日渐上升的生活污水排放量，陕西正在积极增扩污水处理厂。吊诡的是，渭河全境内的污水处理能力达到了250万吨/日，却处理不了200万吨/日的排污量。

　　生活污染物年增5%

　　渭河污染来源，主要为工业污水、城镇生活污水和农业面源污染。

　　陕西省环保厅一位工作人员对《每日经济新闻》记者介绍，上世纪末以来很长一段时间内，渭河最大的污染源都是工业排污。陕西2004年启动“史上最严厉”治污行动后，加大了对工业污染的处罚和产业布局的限制。

　　渭河治理工程启动以来，关中不合规的高污染企业多已淘汰关闭，工业污染负荷大幅度减少。

　　陕西省环保厅一份对渭河污染最严重的支流——氵皂河的水质统计显示，2006年，氵皂河水质的化学需氧量（COD）达1100毫克/升，而目前已降至50毫克/升。

　　但工业污染得到控制的同时，城镇生活污水在渭河污染源中的占比近年来剧增。据了解，渭河污染地区主要在咸阳段和西安段的50公里范围内，而这正是陕西人口最集中的地区。

　　李豫海告诉记者，目前渭河流域日排污量大约在200万吨，其中城镇生活污水占比超过80%。“生活污水防治困难，已成渭河防污的首要问题。对于企业污染，环保部门可以要求改造、停产甚至搬迁，但是人口增长带来的生活排污，确实令监管部门头疼。”

　　“平时生活垃圾引起的污染不明显，一旦下雨，两岸垃圾会顺流而下，这种污染很难治理。”李豫海称。

　　与此同时，渭河沿岸城镇化还在加快。记者梳理陕西的产业布局发现，西安渭北工业区、西咸新区和西安国际港务区等当地政府重点发展的区域，均位于渭河沿岸，上述区域未来人口势必将迅速增长。

　　陕西省环保厅一份文件显示，随着城镇的扩张和人口的增加，城镇生活污染物以年均5%以上的速度增长。

　　李豫海称，城镇化水平每提高一个百分点，渭河流域需多排污水2.2万吨。

　　据了解，目前国内生活污水增加率大约在8.5%，与GDP增速相当。李豫海认为，生活污水增加率下降的可能性不大。

　　污水处理厂分布失衡

　　陕西省环保厅统计显示，2013年渭河流域污水处理厂的日处理能力约250万吨，而渭河流域每日排污量约200万吨。由此看来，处理能力似乎可以消化排污量。

　　此外，陕西也在加大污水处理厂的建设力度。2012～2014年，陕西新建、扩建49座污水处理厂，新增污水处理能力146万吨/日，该数据接近目前渭河工业企业日排水量的3倍。

　　然而，吊诡之处在于，渭河沿岸污水处理厂的设计处理能力虽然远大于排污量，但实际处理能力却跟不上。

　　多名渭河治污相关部门与企业人士对《每日经济新闻》记者称，渭河沿岸目前54个污水处理厂分布失衡，负荷过重与荷载不足互现，“小马拉大车”、“大马拉小车”现象常有。

　　以渭河支流中排污量最大的氵皂河为例。目前，西安与咸阳都在加大氵皂河沿岸的污水处理厂布控。李豫海称，氵皂河沿岸目前污水处理能力为80万吨/日。但沿岸发展迅速，每年需新增一个10万吨/日的污水处理厂。近日氵皂河沿岸刚投产两个10万吨/日的处理厂，然而因排污量增加，日前已经溢流。

　　据当地媒体报道，桑德环境位于陕西商洛的一污水处理厂因处理能力不足，导致城市污水直排丹江。

　　与此相对的是，渭河流域彬县、长武等地由于污水管网收集率低，污水处理厂长期低负荷运行。

　　孙长顺指出，污水厂布局失衡是规划问题。“建一个处理厂，规模、时机、位置都需要用发展的态度去研究。现在来看，渭河沿岸建了不少污水处理厂，但规划、运行都有不合适之处。”“渭河一旦治理好，环境好了，人口会聚集，又会增加污水排放，所以规划要提前。”李豫海说。