阶梯气价听证会10月21日举行 85%居民家庭用气价格不变

　　两方案均保障85%居民家庭用气价格不变

　　北京晨报讯(记者 王海亮)本市居民阶梯气价听证会将于10月21日举行。昨天，市发改委网站公布了居民阶梯气价听证方案、25名听证参加人名单。记者注意到，两个听证方案均保障了85%的居民家庭用气价格不调整，用气不增支；10%的二档家庭用气年增支最高不超71.4元；年用气量超过二档后，用气越多，增支越多。

　　目前，本市管道天然气居民用户已超过570万户，其中约80万户有壁挂炉采暖；现行居民天然气销售价格为2012年制定，价格标准为2.28元/立方米。

　　本次听证会共有25名参加人，全部由市消协、市人大、市政协、市市政市容委等单位推荐产生。这些参加人大多数是第一次参加听证。其中消费者10人。25名参加人名单已在市发改委网站公布，公众可查阅。

　　■方案

　　方案一：三档气价比价关系1:1.2:1.5

　　分档 覆盖率 户年用气量(立方米) 价格(元/立方米)

　　一般生活用气 (炊事、生活热水) 壁挂炉采暖用气

　　第一档 85% 0-330(含) 0-1500(含) 2.28

　　第二档 95% 330-500(含) 1500-2500(含) 2.7

　　第三档 100% 500以上 2500以上 3.5

　　方案二：三档气价比价关系1:1.1:1.7

　　分档 覆盖率 户年用气量(立方米) 价格(元/立方米)

　　一般生活用气 (炊事、生活热水) 壁挂炉采暖用气

　　第一档 85% 0-330(含) 0-1500(含) 2.28

　　第二档 95% 330-500(含) 1500-2500(含) 2.5

　　第三档 100% 500以上 2500以上 3.9

　　■分析

　　85%家庭用气价格不变

　　国家指导意见提出，基本用气量按覆盖80%居民家庭用户的用气量来确定。根据对本市居民家庭用气的统计调查，年用气量在320-330立方米间分布比较集中。为更好地保障大多数居民家庭基本生活不受影响，本市第一档年用气量确定为330立方米，将基本用气的用户覆盖率扩大到了85%，相当于增加了近30万户居民家庭一般生活用气价格不受阶梯气价影响。

　　用气大户支出将增加

　　按照公布的听证方案，两个方案分档气量标准相同。一般生活用气第一档年用气量不超过330立方米，覆盖85%的居民家庭，第二档年用气量为330到500立方米，覆盖95%的居民家庭，第三档为年用气量超过500立方米的部分。

　　但两个方案分档气价有所差别。方案一按照国家指导意见要求，各档气价比价关系为1比1.2比1.5，价格标准分别为2.28(保持现行价格不变)、2.7、3.5元/立方米。

　　方案二的第二档气价比方案一少提高0.2元，第三档气价比方案一多提高0.4元，各档气价的比价关系为1比1.1比1.7，价格标准分别为2.28、2.5、3.9元/立方米；主要是通过适当降低第二档气价的加价幅度，提高第三档气价的加价幅度，对用气最多的5%用户进一步加大价格调节力度，体现多用资源多负担的导向。

　　■回应

　　壁挂炉采暖单独计算气量

　　问：壁挂炉采暖用户如何进行气价改革？

　　答：考虑到壁挂炉采暖与非采暖用户用气量差异较大，将对壁挂炉采暖用户的采暖用气单独计算气量。根据专业调查机构对2008-2014年6个采暖季的采暖用气统计分析，覆盖85%居民家庭采暖的年均用气量为1186立方米。考虑到气温对壁挂炉用气量的影响，采用本市近10年最冷年份(2009-2010采暖季)的用气分布情况作为各档气量的划分依据，并按照85%的用户覆盖率，确定壁挂炉采暖的第一档年用气量为1500立方米，以保障居民家庭的基本采暖用气需求。

　　人口多适当增加气量基数

　　问：“一户多人口”该怎么办？

　　答：本市阶梯电价、阶梯水价制度按国家规定采用按户为计量单位。

　　有意见提出按人口计算气量，有一定合理性。但由于每户家庭人口数量是变化的，且存在人户分离、人口认定成本高等问题，操作性较低。

　　本市阶梯气价方案参考居民阶梯电价、阶梯水价做法，以户为计量单位。第一档用气量覆盖85%的居民家庭，二、三档分别覆盖10%和5%的家庭，这里面包含了人口因素，用气多有的是人口多带来的，也有的并不是人口多带来的，对确因家庭人口较多而导致用气量增加的家庭，将适当增加阶梯气量基数。

　　建上下游价格联动机制

　　问：当上游居民天然气门站价格变化时，居民气价如何调整？

　　答：本市拟建立居民天然气上下游价格联动机制。当国家调整本市上游居民天然气门站价格时，启动联动机制，由市价格主管部门按照联动公式计算居民天然气销售价格调整额，居民各档用气价格统一按照调整额调整。调整方案报市政府审定后，对外公布实施，不再另行听证。

　　■成本监审

　　去年平均供气成本2.366元/立方米

　　根据对市燃气集团成本监审和财务审计情况，2014年天然气平均供气成本每立方米2.366元，其中购气成本2.045元(不含增值税)，配气成本0.321元；平均销售价格每立方米2.444元(不含增值税)，营业税金及附加0.014元，营业利润每立方米0.064元。2014年企业净资产收益率为3.26%。

　　2014年，全市居民用气量14.5亿立方米，比2010年增长了近50%，居民管道天然气用户由2010年约400万户增加到目前超过570万户。本市居民用气主要用于炊事、生活热水等基本生活，其中有约80万居民用户还用于冬季采暖。本市现行居民天然气销售价格为2012年制定，价格标准为2.28元/立方米。

　　北京晨报记者 王海亮

　　■算账

　　二档家庭年增支最高不超71.4元

　　据测算，两个方案均可保障本市85%的居民家庭用气不增支。

　　对于10%用气量较大的家庭，按方案一测算，一般生活用气每年增支最高不超过71.4元，壁挂炉采暖用气增支最高不超过420元。按方案二测算，一般生活用气每年增支最高不超过37.4元，壁挂炉采暖用气增支最高不超过220元。

　　对于5%用气量最多的家庭，年用气量超过第二档后，用气越多，增支越多。