排污企业整改拖了22天 罚金从2万变成44万

    本报通讯员 邹弘天 马鹏飞 本报记者 邹洪珊

    企业偷偷排污，河变黑了，水发臭了；环保部门去执法，企业和政府部门躲猫猫。这样的情况，时有发生。

    今年1月1日，新修的环保法实施，加大了对环境违法行为的处罚力度。其中被誉为“亮剑”条款的，就是按日计罚——罚款不再是一次性的，而是整改前后都要清算一笔帐。记者从宁波环保部门了解到，目前宁波已有9个按日计罚的案例，罚金超过百万元。

    三次抽检没过关

    罚金从2万变成44万

    昨天，慈溪环保局官方微信公布了一组数据：按日计罚新规实施后，当地有6家企业落马。截至今年10月底，宁波已有9个案子被按日计罚，总罚款已经超过百万元。

    这里面罚金最高的一个案子，比以前单次的罚金整整翻了22倍！

    今年7月，不少老百姓向镇海环保部门反映，附近的小区半夜总是被“臭气”包围。7月20日，环保部门到了现场，发现臭气的来源是一家玻璃企业。

    7月22日，环保部门依法将《责令改正环境违法行为决定书》送达到企业，责令企业立即停止违法排废气行为，并处以2万元罚款的行政处罚。

    企业按照老观念，觉得就是罚2万块的事，并没当一回事。没想到，8月13日，环保部门又上门复核，采样检测，发现数据又超标了。8月18日，环保部门送达了第二次限期改正决定书。

    一份份整改书发来，8月28日，镇海环保局第三次上门，数据总算达标了。

    可这时候，企业要交的罚金已经高达44万。听到这个数字，企业主懵了。

    一直不达标就一直罚

    就看企业整改效率高不高

    罚金怎么会这么高？且听环保局工作人员的分析：

    首先，环保部门在7月22日送达责令改正违法行为决定书，即日生效；结果8月13日去复查的时候，企业还在违法排污，这个时候按日计罚就开始启动了。

    从7月22日到8月13日，实施按日连续处罚，计罚天数为22天；原受到处罚的罚款为2万元，连续处罚额度就是44万元。

    还好第三次抽查，企业数据达标了；否则这次不过关，就要再加上8月14日到8月28日的计罚天数；一直不达标，计罚天数就一直往上加；那老板真的要罚到哭出来为止。

    所以，按日计罚是和企业的整改效率息息相关，晚一天，少的都是自家的真金白银。

    宁波环境执法支队综合科的陈科长告诉记者，按日计罚的案子，有三个特点：必须有违法排污行为，必须受到罚款处罚，还有一条，就是环保部门责令改正，却拒不改正；一旦符合三个条件，就要自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。

    按日计罚的案子，还有个特点：“两个节点、不计过程”，如果企业不能及时改正违法行为，这个处罚过程可持续循环下去，一直到整改完毕为止。

    有了按日计罚这个利器

    违法排放的企业有压力了

    “按日计罚，体现了环保部门对违法排污，超标排污的零容忍。”宁波市环保局相关负责人告诉记者，以前企业超标排污、违法排污，环保部门发现一次，只能处罚一次，再责令企业整改。有些企业迟迟不纠正，环保部门也没有太多的刚性手段。

    而按日连续处罚制度，就是要提高企业的违法成本，有效遏制环境违法行为的继续发生，“比如以前一次罚款五万，有些企业不在乎；现在一个月不整治就要罚150万，很多企业都有压力了。“

    这位负责人说，随着环保新法的深入实施，按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留、刑事追责等措施，将日渐成为环境执法的新常态。