周大地：能源投资不能把以后的饭一口吃掉

　　◎周大地

　　在“十二五”还剩最后一个月的时候，京津冀等地发生了严重的雾霾，此时在巴黎召开的联合国气候变化大会也通过了全球气候新协定。在这个时间节点，我们有必要反思一下以往的能源投资，同时也为“十三五”的绿色低碳转型制造更多的机遇。

　　在2008年全球遭遇金融危机以后，我国出台了包括4万亿投资在内的刺激计划，拉动钢铁水泥等“铁公基”，包括房地产等行业进行了新一轮扩张，但到现在为止，这种传统的扩张模式已经很难持续下去了。

　　基建等扩张自然会带来能源行业的繁荣。但到了“十三五”时期，能源的发展如果还想着万马奔腾，各个板块自由扩张，那肯定是不可能了。

　　“十三五”能源行业应该是一个优化发展——不是以数量扩张为主，不是以总量扩张为主，而是往绿色低碳方面进行结构调整——这也意味着有一些能源（如天然气）仍然有比较好的发展空间，但另有一些能源可能就要“下架”了。

　　按照气候变化大会的规划，到本世纪末，全世界要进入零碳能源阶段，由此化石能源未来将要逐步退出历史舞台。如果说到2100年要实现上述目标，留给我们的时间只剩85年。但作为一个经济引领性的国家，中国不可能到最后时刻才实现，更大的可能性是要提前实现，这很可能表明留给我们的转型时间只有大约70年。

　　在70年左右的时间里要从现在以化石能源为主，变成零碳能源，这个任务的艰巨可想而知。可以判断，除了煤炭等化石能源以外，能源行业的其他领域仍然有很多机遇，比如水电、风电等可再生能源，或者核电等。但即使是这样，在清洁能源领域的投资也需要慎重，一定要逐项研究，不能把十年以后的“饭”现在就吃掉，现在该吃多少饭必须要认真的讨论。

　　一个能源项目如果建设出来，好几年都不能达产或者不能发挥效果，至少在经济上是低效的，或者说是当前不必要的。就好比前几年我们在光伏发电和风能发电上，也曾经出现过投资的热潮，但一来因为并网难度大，造成弃风弃光；二来大量的重复投资，也在很大程度上造成行业的产能过剩。

　　我们十年以后有必要的事，不一定非要放到今天就来做，当前中国的能源建设依然还是比较大的挑战。所以笔者认为，电力的建设，包括特高压建设，建完了以后要在多长时间之内发挥效果，这个还有必要进行认真的讨论。

　　比如说水电的外运，没有特高压就干瞪眼了。但有一些线路，干了一年多，现在没有什么送电量，所以对此不能一概而论。在这个过程中我们要量力而行，需要防范的是那种“以后的饭现在就要吃”的倾向，因为可能会造成很多浪费。

　　所以我个人认为当前最务实的是对系统优化，比如说我们认为东部还需要大量的输入电能，但现在有一个问题：如果没有经济增长没有原先预计的增速该怎么办？如果你原来预测的GDP增速是每年9%~10%，但现在达不到那么多，而是增长6%~7%，我看就不需要那么大量的输送，这个投资风险就会比较高。

　　再比如核电加速，也许东部负荷中心对外面输电的需求就会降下来。如果东部的海上风电或者太阳能分布式进一步大发展，也可能对外送电的需求会降下来。因此建设特高压等项目时，对此都要有更全局、更系统化的考量。

　　作为大型项目，最好要有一个滚动性的重复评价。5年以前做的评价，现在再拿来做项目依据，这是不恰当的。我们现在很些项目，一说起来是哪一年谁做过预测，然后就开始研究，这也是不负责任的。

　　如果想靠能源投资来拉动GDP，那更是一个错误。因为能源不能直接“吃”，我希望中西部不要再干傻事，盖一堆电厂面向外部的市场。

　　应该是在同样的能源服务下，能源投入越低，负面代价越小的，这种情况下依靠能源部分作为推动GDP的主要推手——这是值得宏观经济部门，包括地方政府充分重视的。

　　（作者为中国能源研究会副理事长，本文转载自微信公众号“能见派”）