多方消纳解困局 不让风机“晒太阳”

　　近年来，弃风限电问题已成为影响我国风电持续健康发展的主要矛盾。“十三五”时期，我国风电产业仍将保持快速增长势头。专家认为，解决风电消纳问题需要电源、负荷、电网三管齐下，大力推动电力市场化改革，利用创新的市场思维解决消纳难题——

　　“望风兴叹”已经成为我国风电的真实写照。根据国家能源局公布的最新数据，2015年，受多种因素的影响，我国“三北”地区风电弃风限电问题进一步加剧，弃风电量达到339亿千瓦时，全国风电平均年利用小时数比2014年下降165小时，弃风限电问题已成为影响我国风电持续健康发展的主要矛盾。专家表示，解决风电消纳问题需要电源、负荷、电网三管齐下，大力推动电力市场化改革，利用创新的市场思维解决消纳难题。

　　按照我国《可再生能源中长期发展规划》，到2020年，我国可再生能源消费量要占到能源消费总量的15%。在一系列利好政策支持下，近年来我国风电投资热度居高不下。国家能源局数据显示，2015年，全国风电产业继续保持强劲增长势头，新增装机容量3297万千瓦，再创历史新高，累计并网装机容量达到1.29亿千瓦，占全部发电装机容量的8.6%。这一数值也占到全球风电装机容量的四分之一。

　　不过，漂亮的装机数据换来的仅仅是表面“风光”。在风电装机快速增长，我国风电产业实力不断增强的同时，风电消纳问题一直未能得到有效解决，风机“晒太阳”现象突出。

　　2015年，我国全年弃风电量339亿千瓦时，同比增加213亿千瓦时，平均弃风率15%，同比增加7个百分点，其中弃风较重的地区是内蒙古、甘肃、新疆、吉林。对我国风电产业来说，2000小时是个槛，如果利用小时低于这个数，开发企业的压力就会增大。据中国风能协会秘书长秦海岩透露，2015年风电总共因限电损失了300多亿千瓦时。

　　龙源电力是黑龙江风电装机规模最大的企业，其黑龙江公司相关负责人介绍，2015年10月27日至31日，该公司平均限电比例达到62%，限电比例逐日创历史新高，短短5天弃风电量达4753万千瓦时，直接造成经济损失2500万元。

　　国家能源局负责人表示，风电弃风限电形势加剧，主要原因是全国电力需求放缓、风电本地消纳不足以及部分地区配套电网建设与风电建设不协调等原因所致。

　　更严重的是，在这些问题短期内无法得到解决的同时，风电装机还在持续上升。按照《国家应对气候变化规划（2014-2020年）》，到2020年并网风电装机容量达到2亿千瓦的发展目标。据此测算，“十三五”期间，我国风电每年需要投产2000万千瓦以上，这意味着风电产业将在较长时间内保持快速增长势头。

　　国家能源局局长努尔·白克力说，“三北”地区弃风问题进一步加剧，部分地区弃风率超过30%。“十三五”期间，风电发电装机规模将进一步扩大，可再生能源消纳面临更大压力。

　　加强风电消纳力度已经成为当务之急。我国风电基地多位于“三北”地区，离电力负荷中心较远，同时由于“三北”地区在建风电项目规模大，局部地区存在风电送出的“卡脖子”问题，导致弃风率有所上升。国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山表示，“做好风电消纳，要确保配套电网设施与风电项目同步建成投产，避免因电力配套设施建设滞后导致的弃风限电。”

　　日前发布的《国家电网公司促进新能源发展白皮书（2016）》也建议，针对目前新能源发展存在的制约，亟需进一步加快特高压跨区输电通道建设，抓紧建设一批条件成熟、新能源基地送出需求十分迫切的跨区输电通道，加快构建中国能源互联网，实现新能源在更大范围消纳。

　　促进消纳的同时要合理控制增量。专家表示，在内蒙古、甘肃等电力供应严重过剩且弃风严重的地区，应暂停或暂缓包括新能源在内的各类电源的核准建设。针对我国能源和电力消费市场分布不均衡的特点，在新增风电装机上，必须推动消纳能力强的中东部和南方地区的开发建设工作，鼓励弃风率较低和消纳市场落实的地区加快发展风电。

　　目前大风电基地普遍距离用电市场较远，在并网速度难以及时跟上的情况下，积极开拓适应风能资源特点的风电消纳市场，探索就地利用方式，提高本地电网消纳风电的能力，也是解决产业发展的重要路径。

　　在拓展能源终端消费方面，国家能源局相关负责人透露，将认真分析冬季供暖状况，结合风能资源特点和风电发展需求，研究利用冬季夜间风电替代燃煤锅炉进行清洁供暖，制定促进风电清洁供暖应用的政策和方案，积极开展相关试点和示范工作。(经济日报记者 王轶辰)