发改委力压高电价：一降两改减负755亿

　　《经济参考报》记者从6月28日举行的“深化价格机制改革、降低实体经济成本”专题新闻发布会上了解到，在上半年较大幅度降低电价、扩大输配电价改革试点的基础上，针对仍有企业反映电价较高的问题，国家发改委下半年将从统筹用好取消化肥电价的优惠等降价空间、继续推进输配电价改革、电力市场直接交易等三方面继续发力，预计今年累计为相关工商企业减负至少755亿元。

　　2015年12月召开的中央经济工作会议将“降成本”列为今年五项重点经济工作之一，第一枪则在电力价格领域打响。根据完善后的煤电价格联动机制，从2016年1月1日起，全国燃煤机组上网电价、一般工商业销售电价平均每千瓦时下调约3分钱，可减轻工商业电费支出近300亿元。

　　“根据本月中旬公布的数字，全国电煤价格每吨315元，1-6月份均价为每吨320元，较2015年全年平均水平下降了约每吨43元。按照这个幅度，明年1月1日将继续调整燃煤机组上网电价和销售电价。” 国家发改委价格司巡视员张满英在发布会上表示。

　　国家发改委还将统筹利用取消化肥优惠电价等腾出的降价空间。据了解，根据国务院统一部署，去年4月20日、今年4月20日，分步取消了对中小化肥用电的优惠电价。地方价格主管部门可利用这一空间以及跨省跨区电能交易价格下降、部分燃煤机组和燃气机组降价空间等统筹用于降低工商业销售电价。

　　“涉及降价的21个省份一般工商业电价平均降低每千瓦时1.05分钱、大工业电价平均降低每千瓦时1.1分钱，可减少工商企业电费支出约170亿元。” 张满英统计称。

　　除此之外，今年新一轮电力体制改革的全面实施也将进一步释放降价红利。2015年3月15日，中共中央、国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，输配电价改革首先在深圳、蒙西、云南、贵州、安徽、宁夏、湖北展开，通过成本监审，核减电网企业不相关资产、不合理成本共210亿元，综合考虑未来投资增长因素后，用于降低输配电价的部分约80亿元。

　　2016年，这一试点范围扩大到了北京、天津、冀南、冀北、山西、陕西、江西、湖南、四川、重庆、广东、广西等12个省级电网和华北区域电网，同时今年开展电力体制综合改革的试点省份也被纳入，按计划明年则推至全国。

　　国家发改委价格司副司长丁杰介绍说，目前对这13个电网企业的成本监审处于实地审核阶段，已经进行了一个多月，目前整体工作进展比较顺利，预计实地审核工作在8月底前能够完成。今年输配电成本监审工作完成后，其结果将作为国家核定这13个试点电网公司的准许收入，制定调整输配电价的重要依据。而核减掉的不相关的资产和不合理的费用，全部用于降低终端的销售电价。

　　与此相伴，作为改革另一重要内容的电力市场直接交易也在如火如荼地展开。据《经济参考报》记者不完全统计，除了北京、广州两大国家级交易中心外，截至目前已有20家省级电力交易中心成立，华北、华中等区域电力交易中心也在酝酿之中。

　　张满英表示，现在各个省基本都成立了电力交易市场。国家发改委会同有关部门把电力交易市场的规则不断完善，规模不断提高，使电力市场交易的价格能够充分反映电力市场的供求状况。

　　据他测算，去年大用户直接交易的规模是4300亿千瓦时，今年预计规模达到1万亿千瓦时。如果每千瓦时降5分钱的话，就可以减少企业用电支出285亿。