温家宝总理在政府工作报告中提出：今年要继续深化重点领域和关键环节改革，努力实现新的突破。能源体制改革一直被广泛关注，本报从电力体制改革、煤炭资源整合和炼油业规划等方面请代表委员和业内人士予以解读。

　　今年是“十一五”规划最后一年，前四年电力体制改革至今没带给人们所期望的那种欢欣与鼓舞。在今年的两会期间，几乎看不到关于电力体制改革的正式建议和提案。记者在采访中发现，从2002年发布五号文开始电力体制改革到2010年，这八年的呼吁最终无果而终，令许多代表委员感叹：“电改八年，我们都累了。”

　　在今年的政府工作报告中，温家宝总理提到了阶梯电价、智能电网、扩大大用户与发电企业直接交易试点等内容。由此又引发了业界的关注，在“十一五”最后一年，电力体制改革会出现突破还是继续停滞等待更好地改革契机？

　　电价改革还有不同声音

　　电力价格改革是电力行业改革的重要内容。全国政协委员、中电投总工程师夏忠在接受《中国能源报》记者采访时表示：“要推进电力价格改革，使得电力价格在反映电力供求关系的同时，更加充分地反映电力资源稀缺程度和环境损害成本，从而更好地促进电力资源节约和环境保护，促进电力发展方式的转变。”他说，目前，国家有关部门形成的阶梯式价格的销售电价改革思路，对基本需求部分考虑大体保持原有的价格水平，对超过使用部分考虑累进加价。这样做既有利于解决好低收入群众的基本用电需求，又可以稳步推进改革，体现公平和效率相统一的原则。

　　针对阶梯电价，全国政协委员、中国电力科学研究院副总工程师蔡国雄在接受《中国能源报》记者采访时表示了不同的观点。他表示，电不能存储，而作为带基负荷的核电站和径流式电站依然要发电，火电厂也要为白天和夜间的负荷改变增大能耗，具有反负荷特性的(白天负荷大时风小，夜间负荷小时风大，与负荷需求相反)风能等绿色能源，也不能得到充分的利用。“因此从电力系统的运行来看，希望电费的征收方式能够更好地引导老百姓在白天的电力高峰负荷时少用电，夜间的用电低谷时段多用电，这样才能更好地利用电力能源，提高电力系统设备的利用效率，有利于电力系统的节能。”

　　蔡国雄建议采用分时电费，这样可以促使老百姓尽可能使用低谷电能，同时可以促进错峰用电的夜间蓄冷空调设备和夜间热水设备的普及和发展，以及电动汽车的夜间充电模式的形成，同时也为老百姓养成有意识的避峰用电习惯发挥重要作用。如若采用阶梯电价，将是鼓励老百姓在方便时用电，也就是白天用电，高峰时用电，这不符合社会发展的方向，不利于绿色能源的使用，不利于促进科学的用电模式。

　　大用户直购电

　　是短期过渡还是长效机制

　　停滞的电力体制改革如何突破？对于这个问题，全国政协委员、大唐集团原总经理翟若愚5日对《中国能源报》记者表示，只有坚持市场化方向，电力体制改革才能有出路。