世界银行3月18日在一份名为《熄灯？东欧和前苏联地区能源前景》的报告中指出，尽管俄罗斯和中亚是欧盟能源的主要供应者，但是该地区的一次能源供应、电力等前景令人担忧。虽然俄罗斯、中亚地区资源丰富，但是如果不加大开发及节能力度，从整体上仍将面临能源紧张问题，未来20年将需要超过3万亿美元的投资。

　　世行报告隐含悲观色彩

　　在这份报告中，世行预计，到2030年，东欧中亚地区的一次性能源需求预计将增长50%，而电力需求预计将增长90%。如果不改变行为方式，东欧中亚地区或将面临一场能源危机——到2030年从能源净出口地区变为能源净进口地区。此外，世行还预计，除非发现新油田，不然该地区产油量将在未来10-15年内达到峰值，但是如果俄罗斯加大对油田开发力度，峰值则可能推迟。天然气同样面临资金技术不足的问题，如果情况得不到改善，在未来15-20年将达到峰值。

　　对世行此份报告，兰州大学中亚研究所所长杨恕对《中国能源报》记者表示：“世行对东欧中亚地区能源形势的总趋势预测正确，但稍有悲观。由于中亚地区能源丰富，北里海地区一直是全球主要油气公司投资的重点区域。关于油气达到峰值的问题，确实存在不确定因素，只要发现大型油气田，这一推测就有推后的可能。”

　　中国国际问题研究所研究员、能源战略研究中心主任夏义善也认为：“世行的预测报告反映了该地区的现实情况。哈萨克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦在苏联解体前，就有公司西方购买了这些国家的油田股份，但是由于当时基础设施落后，勘探开发工作并未很好开展。”在苏联解体后，这些国家经济长期处于困境，因此采取了大力引进外资开发油气资源的策略，外国资本在中亚油气开发中占据了很大比重，中国、俄罗斯、日本、美国等国都在该地区有投资足迹。

　　电力问题成主要忧虑

　　从世行报告来看，其最担忧的是东欧中亚地区电力供应问题。从上世纪90年代初以来，该地区发电能力几乎没有增加，发电厂破旧不堪，大约80%的电厂都是1980年前所建，而电厂的平均工作年限为35-40年。该地区火电占总发电比例的66%，这其中一半来自天然气，1/3来自煤炭，其余部分来自石油产品。杨恕认为：“电力设施老化是中亚地区一直存在的问题，因为资金缺乏，所以改善措施基本处于搁浅状态。虽然俄罗斯与这些国家关系特殊，但目前投资意向不大。所以，中亚地区电力设施目前也没有明显改善的可能。”世行预计，东欧中亚地区未来20-25年在电力设施上的投资需高达1.5万亿美元，城区供热投资需求约为5000亿美元。

　　世行欧洲中亚地区可持续发展局局长彼得·汤姆森表示：“世行随时准备协助各国帮助他们建立有吸引力的能源投资环境，帮助他们从各种渠道获得资金。同时，东欧中亚地区也应加大区域间电力合作。”

　　其实，改善投资环境并非一朝一夕的事，电力合作也并非易事。以中亚五国为例，它们之间的电力合作就出现明显矛盾。虽然世行报告希望中亚地区加大合作力度，但由于历史、政治原因，充满变数。去年年末，乌兹别克斯坦宣布退出中亚统一电力体系。作为上游国家，塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦拥有丰富的水资源，但其他常规能源匮乏，两国主要靠水力发电。而中亚其余三国国内资源丰富，国内火电比重较大。在苏联解体后，中亚各国围绕水资源分配和过境电费的收取问题纷争不断。杨恕表示：“2008年中亚遭遇寒冬，在塔吉克斯坦急需天然气取暖时，乌兹别克斯坦中断了对其能源供应，此举是中亚存在能源矛盾的一个体现。此外，两国在电力供应、水电开发上也有分歧。”

　　为缓解电力不足的局面，塔吉克斯坦计划建造世界最高大坝，由于国内资金匮乏，吸引外资不力，塔吉克斯坦动员全民参股建造。据塔国总统拉赫莫诺夫估计，完成项目的费用为20亿美元。一旦这个装有6个发电机的大坝完工，塔吉克斯坦将成为该地区主要的电力出口国。杨恕表示：“大坝一旦建成，塔吉克斯坦国内供电状况将大为缓解，但是俄罗斯考虑到与下游国家的关系，并没有给予多大援助。由于水坝会影响下游国家夏季农用灌溉用水，因此上下游国家对此分歧很大。”

　　提高能效应加快步伐

　　世行认为，除了对产能进行直接改造外，能源效率投资也是缓解能源危机的有效措施。能效投资能减少温室气体排放、改善能源安全，同时实现可持续性经济增长。世行预测，在该地区每增加一美元的能效投资，就能避免超过两美元的生产投资。目前该地区有大量的能源潜质尚未开发，原因是能效投资存在许多障碍，包括能源价格不合理、缺少关于最新技术的信息、承包商和服务公司数量过少、融资紧张等。政府在能效领域可以发挥重要作用，不仅可以使能源收费反映成本，而且可以通过主动制定和更新住宅、设备和车辆的能效标准并强制执行等方式来提高社会能效。

　　除了能效问题以外，该地区的能源浪费问题也很突出。世行报告显示，东欧中亚地区天然气浪费严重，俄罗斯天然气燃烧量居全球之首。据悉，俄罗斯2005年燃烧了550亿立方米的伴生天然气，阿塞拜疆、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦同年燃烧了70亿立方米伴生天然气。这在污染环境的同时又造成浪费。俄罗斯2008年伴生天然气燃烧量达到400亿立方米，直接损失130亿美元。去年1月，俄罗斯政府令中明确规定，到2012年将回收和处理近95%的伴生天然气。夏义善表示：“在伴生天然气采收上，东欧中亚地区不如西方做得好，基础设施、技术不足是其中原因。哈萨克斯坦的伴生天然气浪费现象很严重，甚至会直接不采收。”虽然能源储量丰富，但如果得不到有效利用，则只能加剧浪费。所以提高能效、减少资源浪费的确是东欧中亚地区的重要议题，除了政府采取相关措施以外，资金来源将决定能源环境改善力度的程度。(记者 刘洋)