人去楼空产权混乱 广东侨乡百年侨房命运引关注

　　独家视角

　　在侨乡江门，从新台高速大江镇出口到达大江镇，巷道两旁伫立着100多幢洋楼，皆为青砖灰瓦、中西合璧的骑楼式建筑。每幢洋楼高为两层，地下一层都有两根方柱顶托起二楼前座，可以挡雨遮阳。两旁的洋楼相互之间紧紧地依靠着，连贯成长长的走廊。虽然每幢“洋楼”外形各异，但大小高度整齐划一。然而，这些洋楼绝大部分已经人去楼空，空置了几十年，已经成为一座空城。

　　由于历史、地缘等原因，珠三角早在一百多年前便有大量居民或是为了谋生，或是为了逃避战乱，纷纷背井离乡，漂洋过海到达东南亚或欧美。就这样，大批华侨形成，而留在他们身后的，便是大批祖居地的房子。时隔百年，这些侨房的命运如何？这些建筑又将如何找到自己新的出路？

　　走访：各地侨房大多“风烛残年”

　　在江门大江镇，虽然每幢洋楼的正面均刻有名字，由于风雨侵蚀，大部分已经斑驳脱落，仅有数幢可以依稀辨认出“光荣堂”、“永安堂”、“同和栈”等字样，而留守的也仅有两户，一户是年近60岁的雷锦均，另一户是93岁的李婆婆。

　　雷锦均回忆说：“这里曾经十分繁华，父亲对我说，我家对面是一家茶楼，每天人头涌涌，在茶楼里，有唱戏的、说书的，热闹非常。”

　　中山(楼盘)作为珠三角其中一个著名的侨乡，在石岐区、南区、沙溪镇以及现在的火炬开发区等地，可以寻觅到不少有显著特色的侨房。目前，中山的空置侨房最少有2100多间，当中半数并无房屋代理人，而且属于危房的就有300多间，情况不容乐观。

　　同样作为著名侨乡的佛山，目前共有60万华侨。这些人旅居海内外后，在佛山留下了难以计数的华侨老屋，主要集中在佛山禅城老城区以及南海区九江(楼盘)镇等地。时光荏苒，老屋也早已不是当初离开时的模样，佛山更多的华侨房面临的是拆除或纠纷的命运。

　　侨房两大难题 房子“确权难”

　　林先生老家开平，建国前举家离开家乡出外谋生，留下家里的祖屋由村里的乡亲帮忙照看。出外很多年，清明节林先生偶尔带着子女回老家祭祖。近些年，每次回家，都有一件心事压在他的心里：祖屋的产权一直没有办法确权。

　　林先生小时候随父亲离开老家前往美国谋生，在多年的谋生搬迁中，不幸将房契等材料遗失，导致无法办理房屋确权手续。

　　与林先生同样难以给房屋确权的还有蓬江的张先生，得知老家蓬江经济建设的需要，他主动将自己的祖屋拆迁，其后新建了一栋房子，面积也比原来祖屋少了一倍左右。不过，房子建好了，但准备办理房屋产权证时，却被告知因为不符合政策，他目前没有办法拿到产权证。

　　而来自鹤山的徐先生，旅居海外多年后，8年前回到老家，在原来的宅基地上新建了一栋楼房，但到现在还没有办到土地证，徐先生担心由于没有办到土地证，以后的房屋权亦恐怕很难得到保障。

　　成年久失修的文物

　　侨房是侨胞“根”的象征，当中不少便因其建筑精美而成为当地的文物。然而，记者走访发现，不少甚具保护价值的侨房却因年久失修，成为危房。

　　在江门长堤风貌街，独具特色的骑楼举目可见，精美的雕花、雅致的梁柱，讲述着这片街区繁华而高贵的过去。然而，记者同时看到，时间的侵蚀，已让这些骑楼有了“伤痕”，一些骑楼虽经过粉刷重修，但粉刷的石灰脱落了，裸露出生锈的门窗、斑驳的墙。“虽然此前政府已多次整修，但力度仍不够。如果不及时抢救保护，这片老街区恐怕要退出现实的舞台了。”见证了这片街区发展史的长者梁伯说。

　　中山的空置侨房中，有300多间危房。由于难以找到业主或者他们的后代，当房屋成为危房需要修葺或改造时就会遇到困难，只能依靠侨房所在镇区的基层侨办出面解决。

　　原因分析

　　与政策冲突 难办产权证

　　像林先生这样的情况，在侨乡江门，例子特别多。江门市侨务局相关科室负责人称，这与许多侨胞不了解政策有关，从而导致出现许多问题一时难以解决。

　　如上世纪八九十年代，许多华侨祖屋拆旧重建后，因为当时政策法规不健全，大多没有报建手续以及相关证件，现在根据新的规定再补办确权手续已不可能。另外，有关政策也指出“不是本籍户口不能办理土地证”，就是说你建了房也不一定能拿到《集体土地使用证》，这也导致了众多侨房问题存在。

　　产权混乱政府难统一管理

　　江门蓬江区的骑楼多数是在上个世纪二三十年代建造的，由于建造的主人多数不在了，而其子女也已多数迁走，现在的房子或委托他人打理，或因“无主”而归房产局管理，“产权并不明晰”。

　　记者在走访中也发现，老街区不少房子都是店主向人租的，而被使用的，也多为底层，2层3层大量被闲置。被问到房子的保护问题，这些租客往往摇头表示自己只是做生意的，对于房子的产权问题和保护情况并不清楚。

　　破局：

　　江门：设想建华侨文化生态园

　　对于那些众多散落在乡间正在破败的侨房，开平碉楼与村落专项基金会秘书长江汉认为，江门侨乡文化资源十分丰富，关键是如何利用好这些资源，发掘其价值。江汉认为，开平碉楼与村落入选世界文化遗产后，吸引了大量爱好文化和旅游的人前来观赏，但从目前的保护和开发来看，其潜力还没有远远发掘出来。“看看碉楼，几个小时就转完了。”江汉称。

　　江汉认为，来看碉楼与村落的人都有他们需要的东西，休闲度假、体验乡村田园生活、感受乡间烂漫纯真，要留住人，关键是要满足游客的需要。

　　江汉大胆设想，江门完全有条件率先提出“打造华侨文化保护生态园区”，通过“核心+配套”的操作模式建设华侨文化保护生态园区，其中“核心”可以集中在碉楼保护核心区和缓冲区，由政府运作，做亮点、做典范，供游客参观；而“配套”则可以在非遗产地建度假村、旅游小屋等，供游客休闲。

　　佛山：岭南天地华侨房产权已转移

　　佛山东华里片区，聚集着大量华侨房。经历了旧城改造的东华里片区如今已经变成岭南天地，过了“阵痛期”的东华里片区暂时迎来了春天。佛山市外事侨务局侨务科科长陈道华认为，岭南天地可以算是处理华侨房的一个示范例子。据陈道华介绍，岭南天地的华侨房经历了两个阶段，首先是由于历史原因，这些华侨房交由政府管理，租给人居住。其后，根据相关政策，已经发还给华侨业主打理。随着佛山旧城改造项目的推进，经过旧城改造征收房屋后，交给开发公司开发，完成了产权转移，原业主得到征收赔偿。

　　但是，大量的华侨房目前依然未得到妥善处理。由于佛山正在进行旧城改造项目，更有不少华侨房面临被拆除的困境。据陈道华介绍，对于华侨房的征拆问题，目前主要依据省人大通过的《广东省拆迁城镇华侨房屋规定》来进行规范，对华侨房屋所有人进行补偿、安置。

　　中山：非住宅侨房也受到保护

　　中山市外事侨务局侨政科科长邓洁恒介绍，侨房分为住宅侨房以及非住宅侨房两部分，国家的相关政策主要面向住宅侨房展开，中山市在上世纪90年代已经把原本收归国有的住宅侨房大规模返还给华侨。

　　对于非住宅侨房部分，他介绍，中山市早在2001年出台了《关于落实城区私改非住宅侨房政策的通知》，规定对因危房或市政建设需要被拆除重建的侨房，按“谁拆除，谁补偿”的原则处理，属企事业单位拆除的，由企事业单位补偿，属政府有关部门拆除的，由有关部门补偿。

　　对于找不到屋主，但已确认严重威胁附近住户及路人安全的侨房，中山市政协委员韩延星曾建议找文物部门鉴定，如果该建筑具有价值，要马上按照文物部门的规定进行修缮和保护；如果非文物，可组织有关部门到现场勘测，记录下该房屋的信息后进行拆除，但拆掉危房后，仍然要承认屋主的产权。(陈杰 潘慕英 刘竞宇 邓柱峰)