交警处罚一起行人闯红灯需半小时 多不配合执法

　　昨天，在国贸附近一路口许多行人凑够一拨就过马路，对红绿灯警示熟视无睹。这种行人无视交通法规过路口的现象被称为中国式过马路。本报特约摄影 景春

　　本报记者 侯莎莎 童曙泉 高健

　　从严治理中国式过马路引起市民关注。记者昨天从本市多个交通支队、大队了解到，治理行动设置了缓冲期，目前以教育、劝阻、宣传为主，真正的处罚将从“五一”后开始。

　　记者在采访时发现，交警处罚行人和非机动车交通违法非常困难，违法成本低，执法成本高，矛盾冲突不断。是否可以施行“做义工”代替罚款的话题，也再次进入人们的视野。

　　车主宁可不要车也不受罚

　　一线交警告诉记者，相对机动车闯红灯接受处罚的情况看，行人和骑车人闯红灯的违法成本较低——行人闯红灯罚10元、骑车人闯红灯罚20元。

　　从实际执法过程看，处罚起来时间成本高、效率低。记者曾跟随交警执法，发现处罚一起骑自行车人闯红灯最少需要5分钟，处罚一起行人闯红灯违法，平均下来得半个小时。一线交警告诉记者，在大家的传统观念里，都觉得骑车和步行时违反交通信号灯，提醒提醒就好，没必要处罚。

　　在警力非常紧张的情况下，交警和协管员有时也没有太多精力和违法行人纠缠。另外，一些人对于10元、20元的罚款也不在乎。很多行人和骑车人不配合执法，拒不接受罚款。对于骑车人拒不交罚款的，按照法规，交警可以扣留自行车，但一些人并不惧怕。“车我今天不要了，你给我看着，到时丢了我就告你。”不少交警向记者坦言，曾遇到过这样的车主。

　　曾尝试让闯灯行人“站岗”

　　去年底，深圳交警开始代号为“绿马甲”的整治行动，行人闯红灯一律处20元罚款，不过市民选择穿“绿马甲”站岗半小时就可免于处罚。前日，在新闻发布会上，本市交管部门表示暂时不会考虑采取这种方式。

　　不过，本市一线交警曾尝试过类似的办法：要求违法行人或者骑车人以替协管员执勤20分钟或纠正20起交通违法的形式，代替10元或20元的罚款。

　　“您看我们的交通协管员都挺辛苦的，您也别交罚款了，替我们的协管员站20分钟岗吧，您只要拦下来20个跟您一样闯红灯的人，就可以回家了。”交警告诉记者，他们曾这样要求违法行人做义工，以替代罚款。“从实际情况看，改罚款为站岗的办法效果比较好，绝大部分人都能配合。”

　　记者了解到，通过站岗做义工，很多人也受到了教育。首先，挥着小旗子站在路口，既帮助交警维护了交通秩序，也通过劳动接受了处罚。另外，通过执勤，大家也感受到了违反交通法规比较危险，体验到了交通协管员的辛苦，接受了交通安全的教育。

　　“一个人执勤20分钟后告诉我，看着那些乱穿马路的人可真危险，眼瞅着车就擦着他们身边开过去，怎么就那么胆儿大呢？还有人在纠正其他人违法时，被人训斥，窝了一肚子火，来向我倾诉。我笑着跟他说，那您以后可千万别用同样的态度对待协管员了。”有交警说。

　　用“做义工”替代罚款？

　　现场罚款执法比较难行，教育意义也不大。那能否用“做义工”替代罚款呢？

　　市民白笛告诉记者，闯红灯变成习以为常的事情，原因就是大家觉得这没有什么大不了，也没有什么不好意思的。罚款是制约大家的手段，但最终还是要让大家恢复羞耻心，真正认识到闯红灯是缺乏公德、缺乏社会公共意识的表现。“罚款10元，对有些有钱人根本起不到教育作用，下次还闯；若让他在路上挥一阵小旗，也许就认识到闯红灯的危险，下次不敢再闯了。”白笛的看法也得到了其他许多受访者的支持。

　　但北京市东卫律师事务所律师戴福却指出：“‘做义工’处罚肯定违法。”行政处罚法中对何种情况予以批评教育、罚款、拘留都有明文规定，超出这个范围执法就是违法。那能不能将“做义工”等内容也写入法律呢？戴律师认为，如果全社会对某一现象都表现出极大法律需求，那么立法应当考虑。不过戴律师担心，即便在立法中明确“做义工”，收效有多大还难说，“如果被处罚人拒绝‘做义工’怎么办？”

　　其实，处罚中国式过马路，教育的目的要比处罚的目的更重要。也有人不认为罚“做义工”违法，“让违法行人‘做义工’维护交通秩序，应该算是批评教育的一种方式，希望教育处罚方式像部分一线交警所做的那样，更加灵活一些，也许效果更好。”

　　戴律师也提出，中国式过马路同随地吐痰、公厕脏乱差等生活细节一样，只有全面提高社会道德水平，才是治病之本，否则，仅以罚款提高人民道德素质，难免成为空想。

　　它山之石

　　国外如何处罚闯红灯

　　新加坡

　　行人第一次闯红灯，罚款200新元；第二次、第三次再闯，最重可判一年监禁。

　　美国

　　各州对乱穿马路者罚款2到50美元不等，所受处罚将会记入个人信用档案，终身不能抹去。

　　印度尼西亚

　　司机或者行人闯红灯有可能会受剃光头的处罚。