武汉邀市民共商城管革命标准 年底“结硬账”

　　武汉的历史地位，人们并不陌生，“驾乎津门，直追沪上”；武汉的发展潜力，人们津津乐道，东方水城，科教大市。而如今，武汉的市容市貌也正在奋起直追、迎头赶上。

　　2011年7月1号，武汉市委、市政府强力掀起“城管革命”，志在实现城市面貌的焕然一新：努力塑造整洁、有序、文明的城市新形象，并定下了 2013年达到全省最优、国内一流水平的目标。然而，市民才是一个城市真正的主人，“城管革命”究竟要达到什么标准还得由市民决定，为此市城管委近期已组织了三场座谈会，希望市民的参与能让武汉变得更美。

　　城管革命达到什么标准 武汉市民说了算

　　市民建言

　　魏斌华(市民代表)：近年来城市环境变化很大，也越来越美，市民幸福指数不断提升，我想很多市民都会跟我有相同的感受。所以我们希望城管革命一定要坚持下去。

　　安孝华(市民代表)：我认为对主次干道、小区内的垃圾箱清运要及时一些，对占道商贩也要多劝阻，少处罚，交通设施如红绿灯等要合理、便民。

　　王友运(市民代表)：城管部门做出很大努力，大家有目共睹，同时市民素质也要进一步提升，如文明遛狗等。

　　汤幼兰(市民代表)：小区内乱贴牛皮癣屡禁不止，期待政府加强管理。斑马线设置要更科学一些以人为本，市民文明素质教育也有待加强，不能一人扫，百人丢。

　　陈伟纲(市民代表)：市民随手丢垃圾，主次干道垃圾容器不够是个原因，应该在每50-80米处设置一处垃圾箱，垃圾容器损坏的要及时修复。其次，占道经营管理要疏堵结合，可限时段和路段允许占道，为困难群体想办法，找出路。还有，冒黑烟公交车对环境破坏很大，三环线内应取缔。

　　余良华(市民代表)：从日常来看，交通拥堵问题还没有效解决，高峰时段市民“打的”难，所以不得已选择电动车或“摩的”出行，非常危险，而且道路挖掘施工后要及时修复、填平，避免行人通行时受伤。

　　石明辉(市民代表)：三环线内楼顶广告牌建议全部拆除，我感觉很影响市容。公益性条幅对环境也是种影响，不应该强制性要求悬挂。

　　裴媛(市民代表)：老旧社区内绿化不够，政府应该考虑多栽种植物。其次，公厕的数量还不够，如厕难也是个问题。

　　凌利萍(市民代表)：我们老旧社区下水管道狭窄、易造成阻塞，建议政府疏通更换。

　　高峥(江岸区车站街华清社区工作人员)：人行道一公里内无两处以上点状垃圾应区分中心城区、新城区、开发区和商业区，一些人流量大的地方很难到。

　　张桂霞(江岸区一元街扬子社区工作人员)：标准全面、清晰；出台后要制定相应的实施细则，加强督查。

　　网友献策

　　谢作良(网友代表)：我认为标准中涉及城市环境卫生的指标比较具体，但涉及其他部门的，量化指标还不够。

　　吴光贤(网友代表)：政府审批手续太过繁琐而且透明度不够。另外，占道管理应该疏堵结合，要给困难群体留出路。

　　马永军(网友代表)：标准中还要把水务的排涝、下水管网的疏通写进去，不要下场暴雨就“看海”。

　　郑军(网友代表)：我想加强城市管理的宣传工作也很重要，应与市民之间建起一座经常性沟通和互动的桥梁。

　　@“乐宝宝的窝”：“城管革命”算是成功的，是干净了不少，可是到了节假日就很脏很乱，“城管革命”任重而道远，希望节假日的武汉跟平时一样……干净，美丽。

　　@“suancai酸菜”：部分路面确实比狗舔过的还干净，这点值得肯定！其他的方面马马虎虎吧！

　　@“SnipS”：曾经蓝天和碧水，今日难得见蓝天。然，并不是没有成效，只是无论什么都需要一个过程，相信不久的将来，大家的感受会更加强烈……

　　@“骑上自行车听老歌”：“我觉得还是设立一个专供小摊小贩经营的场地，并设立一个组织专门引导，管理这个经营市场，弄不好可以形成武汉特色的小贩经营市场！”

　　今年2月5日召开的全市城市综合管理工作会上指出，2013年是三年“城管革命”的达标之年，城市环境面貌要实现根本性变化，首先要形成根本性变化的标准，并在媒体公布让市民讨论，年底各部门对照标准“结硬仗”。

　　城市管理千头万绪，市城管委相关负责人表示，没有一些破旧立新的办法，就搞不好城管。制定根本性变化的相关工作标准，主要目的是为了便于各部门、各单位锁定目标，自我加压，持续发力，对标推进；便于接受人民群众和新闻媒体的监督，变压力为动力；便于发动和凝聚社会力量，以决战决胜的勇气和决心，不遗余力，实现目标，为“美丽江城”行动计划奠定坚实基础。

　　为此，市城管委成立了工作专班，多次召开市直相关部门会议，启动了“城管革命”根本性变化标准的制定工作。各部门结合工作实际，提出各自工作领域的奋斗目标。在多次修改的基础上，最终形成了“城管革命”根本性变化的标准(草案)。5月6日下午，市城管委邀请部分专家及政协委员座谈，征求了意见。5月22日，市城管委走进武昌积玉桥街新生社区与居民代表座谈。征求了社区居民意见。7月11日，邀请网民代表来到市城管委会议室座谈。期间，不少市民还通过在武汉市城管委网站和微博留言的方式对“城管革命”标准发表自己的意见。

　　在表示肯定之外，很多网友认为目前武汉城市环境的一些细节化问题仍需完善，如三环线外的城区环境，渣土车污染、空气质量不佳等。市城管委认真研究了相关专家及市民朋友的建议和意见，对《标准》作进一步修改、充实和完善，形成向市民承诺的“城管革命”根本性变化标准。同时，进一步部署动员各部门，细化方案，确保承诺的标准一一兑现。

　　城管革命根本性

　　变化标准

　　(草案)

　　总体标准(草案)：

　　城市环境面貌达到国家卫生城市标准。市容整洁清爽、空气洁净清新、景观精致靓丽、交通畅通有序、行为文明有礼、体制科学常态。市民对城市环境满意率超90%，城市综合管理水平达到全省最优，国内一流。

　　具体标准(草案)：

　　我们对照市委、市政府[2010]18号文《关于全面提升城市综合管理水平的意见》明确提出的占道经营、渣土污染、违法建设等17个突出问题整治情况，结合“六大工程”的实施运行情况，共分七部分进行描述，务求量化、具体、全面。就市民较关心的问题选取以下具体标准：

　　(一)道路干净整洁

　　主次干道路见本色。环卫作业精细化，清扫保洁全覆盖，洒水作业不扰民，作业机械化率达85%；主次干道每50-80米设置一处垃圾容器，废弃物落地即扫，90%道路见本色；城市家具美观整洁，环卫设施充足完好，垃圾清运及时，周边无污渍。

　　道路破损及时修复。城市道路完好率达90%，道路破损修复率达98%，老旧人行道及时整修，主次干道无绊脚桩，无井盖破损或缺失，无“山寨”指示牌、无占道变电箱。

　　(二)市容洁净清爽

　　城市立面优美整洁。重要干道空中管线规整、捆扎；临街房屋立面干净，定期清洗，无乱搭乱盖，无乱贴广告，与城市环境协调一致；楼顶整洁有序，无暴露垃圾、无乱堆乱放，见缝插绿，绿上屋顶。

　　广告招牌设置规范。大型户外广告总量减少20%；无超期、低档广告，无电杆广告和商业布标条幅；三环线内无立柱广告；公益性广告数量达到20%以上；门面招牌规范协调，无一店多牌、缺笔少划和画面残破现象。

　　窗口环境明显提升。火车站、汽车站、飞机场、地铁站、码头等城市窗口地带无乱丢垃圾、无占道经营、无“黑的”、“摩的”扎堆非法营运；铁路、轻轨沿线无暴露垃圾、无污水漫溢、无乱搭乱盖、沿线立面整洁，形成绿色长廊。

　　(三)景观精致靓丽

　　园林绿化生机盎然。改善老旧社区绿化面貌；修复山体，青山常绿；完成“十万株大树添绿荫”工程；建成三环线景观长廊；城市公园、特色花街、园林小景、城市绿道、绿色天桥、道路景观花街让城市生机盎然。

　　文化景观提升品质。美化主次干道树穴、路缘石、围墙、护坡；建设夜光景观街、景观公厕、街头博物馆，城市品位特色彰显。

　　灯光亮化彰显特色。三环线内主次干道无路灯盲区，路灯亮化率达到98%以上；“两江四岸”、楚河汉街、武汉大道、长江大道等景观灯光建设推陈出新、赏心悦目、彰显特色。

　　(四)保障措施

　　责任机制清晰严格。以区为主、街为基础、社区为网络，城市综合管理主体明确，管理职责清晰，事权、财权下放到区，区级城市管理(执法)机构不断完善。

　　在这里真诚欢迎广大市民朋友继续通过武汉市城管委网站留言、新浪微博等方式提出意见、发表自己的看法，期待大家共同努力使武汉变得更美。

　　武汉市城管委网站：

　　http://www.whcg.gov.cn/

　　新浪微博@武汉城管

　　腾讯微博@武汉城管

　　专家观点

　　黄红云(市社科院副院长)：首先，总体标准中“市民满意度”这一项目没有体现。(市民满意度这一项目是武汉在“创卫”和“创模”路上屡屡碰壁的原因。有数据显示，2011年，武汉市公众对城市环保满意率为60%多，比国家考核要求低20个百分点。市民对卫生状况的满意率，也低于国家标准。)其次，空气的优良率应该明确。每年的公布都有，11年是83.8，12年是87.7，这个不断地在提升，应该把这个目标放进去。第三，城市面貌根本性变化的考核应当以市民的切身体验为标准。目前武汉市内，解放公园路、东湖路、二环线下两侧的人行道等道路，绿化、路况等方面都很好，市民经过时感觉很舒适。如果以这些路为样本管理城市背街小巷，城市面貌自然会发生根本性变化。

　　朱大成(市政协委员)：管和建要相结合，如公交站牌建设时要考虑导示规范、方便群众、以人为本；管理中要注重整洁有序、运行完好。其它便民服务类的设施建设也应该考虑进来。

　　罗静(华师城市环境学院院长)：标准的结构建议修改成四章：一是总体标准，二是具体标准，三是体制保障，四是文明素质。城市革命的终极目的应该还是市民文明素质的提高。

　　方世荣(中南财大博导、参事)：武汉是两型社会试点城市，城市市容改造变化应该体现武汉的特色，要在标准中加入“汉化”元素，如提出生态建设的环境要求等。同时，在“标准”中，也可增加体现部门间协调交流的内容。城管委是合并了多家管理部门的执法职能，但执法人员并没有合并。

　　张立明(湖北大学资源环境学院教授)：《标准》中“火车站、长途汽车站、飞机场等窗口地带无‘黑的’、‘摩的’扎堆非法营运”标准过低，而有些标准又要求过高，如废弃物落地即扫，5公里内无2处以上垃圾等，这些很难做到。

　　胡全志(市政府参事)：我认为《标准》仅有文字表述还不够，要配备可考核的表格式验收标准，特别是一些技术性规范标准，要一目了然，可量化评分。如一些噪音污染，流浪宠物管理，立交桥绿化滴漏水等问题，空中管线、电线杆等管线问题，都应纳入标准内容。

　　洪可柱(市政府参事)：城管革命标准不应该只是针对市民，对城市管理涉及到的等其他相关部门都应该设立标准，包括城管执法本身也应该有标准，城管执法要严也要有情，尤其是在前期扭转陋习的时候要以教育为主。(鞠頔 叶志卫 段建新)