乡镇卫生院人才之困:有设备无人手 招聘政策有些僵

近几年，闽侯鸿尾乡卫生院就诊人数每年增长30%以上。

　　A 有设备无人手

　　福州市闽侯县鸿尾乡卫生院位于乡里中心街道的一个小坡上，新建的公共卫生大楼硬件设施已经样样俱全。

　　“自从2007年建立新农合制度以后，院里的业务量每年以30%以上的速度递增。”鸿尾乡卫生院院长吴万盛介绍，以前门诊人数一天也就30多人，住院最多七八人；现在门诊人数每天70多人，住院人数20多人。

　　“硬件设施完善了，卫技人才的匮乏却益发突出。最缺的是影像放射人员。5年前，卫生院就购置了较先进的影像设备，一直招不到人。这个岗位需要3人，只能从院里其他科室抽调1人培训一下先顶上。”另外，外科、妇科医生也很缺，卫生院仅有外科、妇科医生各1名。“每个科室至少需要3名以上，才能轮班排休，因此在岗人员现在都是超负荷运转。”

　　目前，闽侯县各乡镇卫生院空编率30%左右，相比位于半山区的鸿尾，地处山旮旯的洋里乡卫生院更难招到医务人员。这次洋里卫生院4个岗位招人，分别是临床大专1名，检验中专1名，护士2名，最终只招收到1名护士。“鸿尾还能招到临时工，洋里连临时工都不愿意来。”洋里乡卫生院院长江学总苦笑着说。

　　目前，全省各地乡镇卫生院都存在招人难的问题。毕业生不愿意去基层医疗机构，除了待遇低和位置偏僻两个因素外，业务能力提升慢也是一个重要原因。由于卫生技术人才短缺，已经影响到基层医疗机构的正常运转。

　　B 招聘政策有些僵

　　对于卫生院，现行事业编制的用人机制对人才的引进影响不小。

　　有些切合事业单位的招聘政策并不适合乡镇卫生院的实际需求。种种限制，使得很多人被拒之门外。

　　按照行政事业单位招考要求，报名人数与招聘人数比例未达3∶1，不能开考。比如，2011年，闽侯县卫生系统计划招录75人，实际只到位27人。今年，他们又计划招录120名医务人员，实际到位仅67人。由于乡镇卫生院报名人数少，不少岗位报名人数只有1-2人，因此根据相关规定，都不能开考。

　　一方面是乡镇卫生院追着要人，另一方面是一些岗位报名人数不够开考条件。为了解决这一现实问题，县卫生局积极与人事部门协商，经报请县卫生系统招聘领导小组研究，最终同意按2∶1比例进行招聘。“这让我们多收了十几个人。”闽侯县卫生局局长王周文表示。

　　由于相关政策规定，1名考生只能选择1个乡镇卫生院报名。譬如，地理位置好的某乡镇卫生院有个岗位吸引了4名考生，他们都上了分数线，第1名被录取后，另外3名上线者却落榜了，其中有人愿意去其他乡镇卫生院，但政策却不允许。这无疑又拒绝了一批合格者。

　　C 期望政策更灵活

　　为了吸引人才到山区工作，闽侯县出台了许多优惠政策。比如本科生去山区卫生院工作的免考，5年补助3万元，另外每月再补贴1000元，却仍无人报名。

　　2009年，我省启动为乡镇卫生院每年招聘培养500名临床医生的计划。毕业生先与乡镇卫生院签约，本科毕业生需在指定的三级医院进行为期2年的临床能力培训；专科生在福建医科大学、福建省中医药大学进行为期3年的“专升本”学习和临床能力培训。培训期满后，需到所签约的乡镇卫生院工作，最低服务年限为5年。2009年-2012年全省共招聘本科毕业生346人、专科毕业生889人。然而，相对于全省的需求，这些人数简直是杯水车薪。2009年至今，分配到闽侯县的总共不足20人。

　　“期望招聘政策能够更灵活。例如，急缺岗位应该打破3∶1的限制，以成绩作为录取的标准；改变以院设岗的招考方式，用岗位定分数线，按考分由高到低，统一由局里根据考生意愿，调配到各个卫生院。”王周文建议说。

　　省公务员局有关人员表示，县(市、区)可根据本地实际制定乡镇卫生院紧缺急需人才引进指导目录，凡符合目录的，可采取专项公开招聘或直接考核等更为简捷有效的方式。从2012年起，3年内乡镇卫生院公开招聘临床医学类、医技类专业技术人员，如实际报名人数与岗位拟招聘人数之比不足3∶1，且用人单位急需补充的，可由县级卫生部门直接组织开考。不过，采取以上优惠政策招聘的乡镇卫生院工作人员应服务满5年。