上海制定因病支出型贫困家庭生活救助政策

　　开展因病支出型贫困家庭生活救助，是申城为解决支出型贫困迈出的第一步。昨天，市长杨雄在市十四届人大常委会第五次会议上，就人大代表和市民关心的民生话题报告了政府工作思路和进展。

　　■　促进就业和社会保障

　　促进就业，重点是推动实现更高质量的就业，优化就业结构。同时，要依法规范劳务派遣用工，确保平稳有序。

　　社会保障方面，上半年本市研究制定了一批社保政策，下半年重点是抓好政策落实。制定因病支出型贫困家庭生活救助政策，主要把握3个要点：切口小一点，先把制度框架建起来；主要解决“吃饭”问题，保障困难家庭的基本生活，不是解决医疗费支出问题；与现行救助制度相衔接，保持合理的梯度，已经享受低保的家庭不重复享受救助。

　　■　住房保障和旧区改造

　　近几年是保障性住房建设力度最大的几年。下一步，重点是完善体系和加快配套，包括：推进年初明确的40项大居配套任务，确保完成近期入住大居的基本配套；加强房源体系内转换；合理安排保障房建设进度。

　　■　加强农村综合帮扶

　　上半年制定实施了《关于本市加强农村综合帮扶工作的若干意见》，准备通过5年集中攻坚，努力把经济薄弱村发展的问题解决好，使这些地区的公共服务领域主要指标接近郊区平均水平。这一政策不仅要加大“输血”力度，更要培育“造血”机制。“输血”指的是对经济薄弱村补助，以及基本农田、水源地、公益林的生态补偿加大力度。“造血”主要有3项措施——

　　● 强化重点对口帮扶。这次对口帮扶有两个变化，一是从“点对点”扶持薄弱村转到对经济相对薄弱地区的对口综合帮扶；二是从主要靠资金支持转为帮助引进项目和指导经营管理。

　　● 新设立10亿元市级专项资金，用于支持薄弱地区发展，形成长期稳定收益。

　　● 在规划、土地、基础设施建设、就业等方面出台配套政策，支持经济薄弱地区发展。（记者　姚丽萍）