媒体呼吁消除农业产业集群发展的“软肋”

　　农业产业化集群的发展，不但让农民走出田地，收入逐步提高，而且在加快城镇化进程、实现城乡统筹发展上发挥着越来越大的作用。据初步统计，河南省级以上龙头企业固定资产总额1463亿元，销售收入4327亿元，带动农户1875万户，带动基地面积9094万亩，其中16家涉农企业在境内外上市，30家涉农企业获中国驰名商标。其中，郑州的雏鹰、思念，信阳的华英、漯河的双汇、南阳的宛西制药等，已成为河南农业产业化进程的生动写照。

　　但毋庸讳言，农业产业集群发展中存在的一些短板和软肋依然显见，主要体现在巨型龙头企业不多、科技创新不理想、财政扶持欠得力、金融支持不畅通等问题。从企业层面看，家族式管理、品牌意识不强，与农户的利益联结不够紧密、主要产品仍停留在粗加工阶段，已成为部分集群龙头企业急需剔除的诟病；从政府层面看，政府主动引导乏力、相关优惠政策出台延后和资金扶持不到位，以及作为集群经营主体中重要一环的农民专业合作社，其承接作用还未得到充分发挥等等，已成为制约集群发展的“硬伤”。

　　龙头兴则集群兴，龙头阻则潜力失。要培育壮大现代农业产业化集群，必须直面这些存在的问题和不足。消除上述“软肋”，可以采取的针对性、可操作性较强的对策措施包括：

　　培育龙头企业。通过资产重组、资源整合等措施使生产要素向农业产业化龙头企业集中，发展规模大、实力强、辐射带动能力强的龙头企业。大力发展民营中小企业，并促其在现代农业产业化集群内与龙头企业形成密切配合、专业化分工与协作完善的网络体系，共同追求产业集群效应。搞好专业技术人员的培训教育，提高现代农业产业化集群的标准化生产水平。

　　激励科技创新。整合农业产业化龙头企业技术、人才、实验设备等资源以及科研开发推广服务平台，提升科技创新与推广能力。支持农业产业化龙头企业建设重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等各类研发中心，提高企业的自主研发能力、科研成果转化能力及产品精深加工能力。对农业产业化龙头企业申请专利、新设立国家级研发中心及成功实施品牌发展战略，给予财政补贴或奖励。

　　优化财政扶持。明确各级财政重点培育现代农业产业化集群，不断加大支持力度。省财政对省级以上农业产业化龙头企业，给予贴息支持或资金补贴；对与现代农业产业化集群相配套的农产品批发市场，给予资金补助；对考核合格的省级农业产业化集群，给予资金奖励。

　　完善金融支持。借鉴温州区域金融改革经验，实现农村金融机构的多元化。各级政策性投资担保机构，要加大对农业产业化龙头企业的支持力度。推进农村信用社改革，扩大信用社对现代农业产业化集群的贷款规模和范围。加快村镇银行发展，扩大涉农小额信贷规模。

　　产业集群不是几个涉农企业的简单拼凑，而是按照“全链条、全循环、高质量、高效益”标准做好规划与设计，有效提升产业层次。我们看到农业产业化集群在中原大地的崛起，不断传递出正能量，通过各种资源的优化组合，企业档次上升了，农民收入增加了，农业效益提高了，这样的向好态势值得宣扬。而面对所暴露的症结，不回避掩饰，拿出诚意想办法，无疑是当下要做的实际工作，也是一种共同期待。(杨秋意 《农村、农业、农民》杂志社总编辑)