北京4个月拆除违建523万平米 基本实现违建零增长

　　5月28日，农大南路厢黄旗公交车站附近林地，海淀区城管、公安等部门联合行动，对厢黄旗这处约1.5万平方米违法建设进行强制拆除。资料图片/薛珺 摄

　　今年3月28日，北京市启动环境整治“大会战”，遏制违法建设是其中的重点行动之一。记者从昨天召开的全市治理违法用地违法建设工作会上获悉，从3月28日至7月28日，全市共拆除违法建设8226处，523.29万平方米，相当于近731个足球场的面积。

　　基本实现违建“零增长”

　　“我们一直强调要实现违法建设的‘零增长’，对新生违法建设要坚决拆除，对在施的违法建设要全部停工，要坚决遏制住违法建设的势头。经过前段时间共同努力，已基本实现这个目标。”对于正在开展的违建专项整治，市委常委、副市长陈刚总结道。

　　据官方统计，四个月来，全市共拆除违建8226处，523.29万平方米；其中，共拆除新增违法建设1287处，41.16万平方米；拆除重大安全隐患台账2508处，137.13万平方米，7月底前100%完成了拆违“第二战役”，即对存在重大安全隐患违建进行拆除的台账任务。

　　四类违建将重点整治

　　陈刚表示，“我们要认识到，违法用地违法建设背后的利益机制还没完全断绝，新生违法建设还在不断出现，历史遗留问题还需逐步稳妥处理，一些复杂的、涉及社会民生的问题还需我们深入去研究。下一阶段我们要做好打硬仗、‘啃骨头’的思想准备，但前提是将‘零增长’的状态一直保持下去。”

　　市严厉打击违法用地、违法建设专项行动指挥部相关负责人说，下一步，各区县政府要加强日常巡查，同时建立专门队伍，对新出现的违建，做到第一时间发现、第一时间制止，并采取“劝拆”、“帮拆”等措施迅速进行拆除。

　　同时，将集中治理危害较大的违法建设。下一阶段将针对城市重点地区、重要大街两侧、铁路沿线以及占地面积较大四类违法建设进行集中重点整治。

　　■ 难点

　　新生违法建设更隐蔽

　　市严厉打击违法用地、违法建设专项行动指挥部相关负责人昨天表示，目前，整治违建的专项行动虽然已经取得了阶段性的成果，但治理违法用地、违法建设的形势依然严峻，受到非法利益的驱使，新生违法建设仍不断出现，形式和手段更加隐蔽。下一阶段，专项行动的工作将全面转入攻坚战和持久战。

　　据介绍，整治违建存在许多难点：有的违建依靠温室大棚等农业设施作掩护；有的在合法建筑上加盖违法建筑；有的在偏远地区的集体土地甚至耕地上进行搭建，致使卫星和一般巡查手段难以发现；部分历史遗留的违法建设在处理上仍困难重重；居住区内违建的拆除存在一定施工难度，涉及经济利益，容易引发后期法律纠纷，重点地区内的遗留违建拆除成本不断增加。

　　“治理违法建设归根结底，是要解决城市发展的问题，通过拆违不断改善人居环境，实现城市的可持续发展。”陈刚说，各区县各部门在打击违建的过程中，要注重把探索治理违法建设的治本之策和产业的转型发展结合起来，要以打击违法建设为突破口，进一步改善城乡接合部地区生态环境，加快推进区域产业升级，促进高端产业快速发展。

　　市严厉打击违法用地、违法建设专项行动指挥部负责人也表示，在拆除违法建设的同时，北京还将深入研究违法建设背后的利益机制，探索治理违法建设的治本之策。

　　■ 案例

　　门头沟

　　举报违建奖励500元

　　门头沟区建立了违法建设有奖举报机制。市民通过61696156为民服务热线举报的新生违法建设信息，经有关部门核查属实的，区委、区政府将给予第一举报人500元奖励。截至目前，已对5名举报人进行了奖励。

　　丰台大兴

　　不让违建建材进小区

　　丰台区各城管分队派人常驻在违法建设高发的居住小区门口，并对进入小区的装修物料实施严格监管，同时前往业主家中核实装修工程进展，管制和切断小区内违建的各类物料供应，消灭新生违法建设。

　　大兴区实行家装申请审批和发证制度，并在小区出入口设置检查装修物料及人员的管控岗，明确要求水泥罐车、钢筋、铜缆、钢材、钢化玻璃等材料一律不允许进入。

　　■ 新政

　　存违建将被冻结交易

　　市住建委下发通知，“冻结”交易形成制度

　　新京报讯 一楼业主占用公共绿地弄出个院子，别墅擅自搭出“阳光房”……在此次整治违建专项行动中，对于居住区内的违建，采用了冻结房产登记抵押手续，直到违建拆除的措施。

　　昨日，市住建委下发《关于协助做好暂停办理房屋登记和房屋登记信息查询的通知》，这意味着，北京对于存在违建的房屋实施“冻结”交易的限制，不仅仅是一次专项整治中采取的措施，而是形成一个制度固定下来。

　　此前，北京已对一些存在违建的房屋采取了“冻结”交易的措施。比如房山区的芭蕾雨悦都、靠山居艺墅等小区内出现的搭建阳光房等违建。据介绍，目前冻结的存违建房屋主要以别墅以及平房擅自进行翻改扩建为主。对于用违法建设作为经营场所的，工商部门还将吊销其营业执照。

　　通知要求，区县房屋登记部门要指派专人配合规划、城管部门，做好违建项目的房屋登记信息查询及暂停房屋登记。

　　今后，区县房屋登记部门收到规划、城管执法部门出具的《关于协助暂停办理房屋登记和提供房产登记信息的函》后，将及时核对信息。对已办理登记的房屋，工作人员将及时在房屋交易权属管理系统中录入限制信息，并与楼盘表进行关联，被限制的房屋暂停办理所有房屋登记手续，无法进行过户或抵押。

　　对于冻结时间，这位负责人说，《通知》中明确，如果查处机关出具的函件中有明确暂停期限的，房屋登记部门会按此期限暂停房屋登记。如函件中没明确暂停期限，则要在查处机关书面通知解除限制登记后，房屋登记部门才会恢复其登记。

　　■ 办理冻结流程

　　●核实违建

　　对于新发现的违法建设，区县政府组织城管、规划、建设、国土等部门共同到现场进行核实。

　　●书面通知

　　对于存在违法建设的房屋，城管部门会书面通知区县房管部门，暂停办理违法建设房屋的产权登记、抵押等手续。

　　●交易受限

　　房屋登记部门收到查处机关出具的《关于协助暂停办理房屋登记和提供房产登记信息的函》后，及时在房屋交易权属管理系统中录入限制信息，被限制的房屋暂停办理所有房屋登记手续。

　　●取消限制

　　违法建设拆除后，城管部门也会书面通知区县房管部门取消房屋产权登记等限制措施。

　　本版采写/新京报记者马力