河南回应“擅传视频受罚”地方法规:与反腐不矛盾

　　日前，河南省出台有关条例称，擅自传播公共场所的监控视频将被处罚，在网上网下引发颇多争议。为此有关方面公开回应：禁止网上擅传公共场所监控视频，是为了保护公民隐私，与网络反腐并不矛盾。

　　河南省十二届人大常委会第三次会议审议通过《河南省公共安全技术防范管理条例》。《条例》规定，从今年10月1日起，新闻单位、交通枢纽、重要设施、公共场合等应当安装技防监控设施。在公共场所等安装技防设施的同时，应当设置明显标识，以提醒公民注意自我保护隐私权。

　　《条例》还规定，任何单位和个人不得买卖、传播或者未经公安机关通知查看、复制机房系统采集保持的信息。县级以上公安机关可以对违反规定的单位处以5000元至30000元罚款，对个人处以1000元至5000元罚款。

　　在此之前，一段酒店的监控视频在网络上广为传播，举报上海高级人民法院多名法官集体招嫖。目前，涉嫌贪腐的法官因网络举报被停职，公共场所的视频监控也由此被网民视为反腐利器。在此背景下出台的上述《条例》，于是引发公众联想和质疑。一些网友更是猜测：“上海这事一出，有些人就怕了……”

　　对此，河南省人大常委会法工委予以公开回应，人大常委会法工委法规一处处长秦胜军明确告诉记者，禁止网上擅传公共场所监控视频，是为了保护公民的隐私，这与网络反腐和公众监督并不抵触。

　　秦胜军说，公民隐私权是宪法赋予公民的权利。《条例》对保护公民隐私作出了科学规定，如公共宿舍、公共浴池、更衣室、卫生间等涉及公民隐私的场所，明令禁止安装视频监控系统，违反就要责令停止违法行为，包括拆除，同时还要进行处罚。对于一些公共场所，要求必须安装视频监控，为的是保证公共安全。

　　“对于一些腐败现象和违法嫌疑，普通公民没有侦查权，发现违法犯罪嫌疑后，可以依法向纪检监察和司法机关举报，由纪检监察和司法机关按照法律程序进行侦查和查处。所以，《条例》规定并没堵塞言路，与大家关心的反腐败和公众监督之间并不矛盾。”

　　河南坦言律师事务所律师张祖勤认为，一方面，从立法目的来说，保护公民个人隐私权，出台这样的一个《条例》非常有必要，也说明了河南立法工作的前瞻性；另一方面，法律法规虽然在出台之前都有细致的调研工作，但涉及技术层面的具体细节，比如公共场所概念的界定、如何处罚等，仍有待在施行过程中进行检验。

　　“至于公众普遍关心的利用视频监控反腐败问题，真正必要的话，可以通过律师、法院或公安机关来获取监控资料，并不会产生妨碍。”张祖勤说。(记者张兴军)