南昌整治空心村 4种类型引领农村新社区建设

　　夏日炎炎，在南昌县银三角横岗新社区建设点——“幸福雅苑”工地上，一派热火朝天的施工景象，几栋还未完工的楼房矗立在此，一个小区已经隐约成型。

　　2012年，南昌县出台了《南昌县推进城乡一体化发展 建设农村新社区试点实施方案》，明确了23个农村新社区建设点，确定了农村新社区的规划管理、土地利用、拆迁补偿安置、户籍管理、财政支持、税费优惠及社会保障和就业等政策。按照“统一选址、统一规划、统一设计、统一建设、统一安置”的原则，在莲塘、东新、小蓝、富山、银三角、向塘6个乡镇启动了投资24亿元、安置8463户、建筑面积达110万平方米，配有幼儿园、卫生所、便民服务站、群众活动场所、农家书屋为一体，涵盖“老有所养、住有所居、就业有培训、村级集体发展有保障、群众有优惠”等系列内容的16个城乡一体化发展改革先导区农村新社区建设点。“在不久的未来，农民将可以过上和城里居民一样的日子，有小区、有物业、有幼儿园，农民们都在盼着这一天早点来到！”南昌县农工部副部长舒斯华介绍说。

　　这是我市推进农村“空心村”整治建设改革试点的一个缩影。为满足村民方便农业生产、生活、多种经营要求，我市积极探索农村新社区建设模式，并确立了四种建设类型。一是村庄合并型。零散村庄向农村新社区和小城镇集中，腾出原村址复垦为耕地。二是拆旧填实型。严格执行村庄规划，结合实际，合理利用村内闲置土地，填实“空心村”，充分利用村内原有土地，使村庄用地趋于合理，以达到节约用地的目的。三是整体搬迁型。村庄整体搬迁，腾出原宅基地复耕，根据村庄规划建设新社区。四是产城融合型。在前三种基本建设模式的基础上，我市结合部分小城镇文化底蕴深厚、产业特色鲜明、发展态势强劲等特点，初步探索出了以文港为典型代表的产城融合型镇村联动建设特色发展之路，一方面以产业的发展拓展城镇空间，提升集聚能力，带动城镇建设投入；另一方面以工业区、产业基地的规划建设，为产业发展搭建平台。

　　南昌县银三角横岗村是“空心村”整治建设改革试点的受益村之一。正在建设中的“幸福雅苑”将成为横岗村的改造安置房。“幸福雅苑”共23栋楼房，总建筑面积为195783.41平方米，设有地下停车场、运动场地、公厕、垃圾中转站、老年活动场地和幼儿园等公用设施，可安置村民1551户。

　　“该项目建成后，横岗村的村民将可享受到‘一站式’服务，日常生活所需均可在小区内实现。”舒斯华介绍说，“同时，借助全国农村改革试验区先行先试的政策，这些新社区的住户可与县国土部门签定《国有土地使用权出让合同》，按基准地价的50%缴交国有土地使用权出让金后，到县房管部门办理商品房产权证。”(记者 徐淳)