南宁城市道路停车差别化收费标准将再次调整

　　9月16日上午，市物价局组织召开专题征求意见会，对我市道路车辆停放服务收费标准再次调整方案，广泛征求社会各界意见。会上，30多位代表对两个调整方案各抒己见，综合来看，各位代表对两个方案的支持率基本持平。

　　调整目的

　　运用价格杠杆提高道路内停车位利用率

　　据了解，今年3月1日起，我市对城市道路(车行道)机动车停放服务试行差别化收费，试行半年多取得了初步成效，引导和改变了部分车主的用车、停车方式，减少了一、二类区域部分路内停车量，长时间占用路内停车泊位的现象逐步减少。随着“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”的不断深入，为加大力度整治交通秩序，贯彻市委、市政府的有关指示精神，物价部门决定对道路车辆停放服务收费标准进行再次调整，进一步通过价格杠杆严控路内停车规模，促进路外停车资源供给，引导市民选择环保节能健康的出行方式，保持交通畅通。

　　与现行收费政策对比，新方案在实行道路机动停放服务差别化收费的区域上不作改变，仍然划分为三个区域类别。一类区域为老城区朝阳商圈和埌东金湖商圈的主要道路；二类区域为青秀区、东盟商务区和江南区的主要道路；未列入一、二类区域的其他区域道路均为三类区域。

　　新方案对收费标准和计费时段进行了调整，总的原则是缩短计费时段、延长收费时间、收费总额不设上限。一、二类区域的计费时段由30分钟缩短到15分钟；不设免费时段或延长收费时段；按停车时间累计收费，上不封顶。依此原则，价格主管部门设计了两个调价方案。

　　据了解，调整后的方案，将目前的收费主体——南宁市路桥投资管理有限公司变为各个城区。收费收入将主要用于城市交通基础设施建设和交通管理费用，保证整洁畅通有序大行动深入持久开展，使我市交通管理走上良性循环轨道。

　　方案解读

　　方案一：取消一、二类区域累进加价

　　方案一取消对一、二类区域收费按时间累进加价，一类区域收费标准由现在的3元/30分钟调整为2.5元/15分钟；二类区域由2.5元/30分钟调整为2元/15分钟。不再分别制定二类区域咪表计费停车泊位和人工计费道路停车泊位的收费标准，统一执行2元/15分钟的标准。三类区域收费标准也不再分白天晚上，统一按照8元/次计费。同时，对夜间(23:00—次日7:30)道路机动车停放服务实行收费，不分区域，统一执行10元/次的收费标准。

　　按照方案一，车辆停放时间越长，收费越高。一类区域，停车1小时收费10元，7:30—23:00最高收费155元；二类区域1小时8元，7:30—23:00最高收费124元。全天24小时收费，一类区域165元，二类区域134元，三类区域18元。

　　支持此方案的代表认为，方案一便于计算，费用多少一目了然。但对于方案中的收费标准，部分代表提出：提价幅度不宜过高。有经营者代表表示，现在执行的政策是经过半年多的解释工作，才让群众慢慢接受的，半年时候再调，如幅度过高，群众不好接受。有消费者代表提出，南宁市现在的工资水平不高，但调整后的收费标准却排在全国较前列。还有代表提出，三类区域按次计费不够科学，如按现行政策短时停车只需3元，但按照方案一，不管是短时还是长时间都是8元，幅度过高。来自市人大的代表提出，收费不应以盈利为目的，目的在于缓解交通压力，只要能保持收支相抵、正常运营即可。

　　对于取消晚间时段的免费停车，大部分代表提出应该保留。来自市人大的代表认为，当前已经有许多车主改变了出行方式，现在依然长时间路内停车的车主可分为两类，一类为有钱人；一类为可以报销停车费的人群，一类方案循序渐进，逐步提高，符合当前的实际情况。但对于夜间停车，纳税人应有享受免费公共资源的权利。

　　方案二：缩短计费时段按时间累进加价

　　方案二保留按时间累进加价，每15分钟为一计费时段，不足15分钟则按15分钟计。一类区域第一小时3元/15分钟，第二小时3.5元/15分钟，第三小时及以上4元/15分钟；二类区域(咪表计费停车泊位)，第一小时2.5元/15分钟，第二小时3元/15分钟，第三小时及以上3.5元/15分钟。对于二类区域的人工计费停车泊位，为降低计费复杂程度，不实行累进加价，按2.5元/15分钟计收，先行收费标准为2元/30分钟。三类区域取消白天、晚上不同收费标准，统一按照8元/次执行。此外，考虑到部分建成时间较长的住宅小区停车位比较紧张，方案二继续保留夜间免费停放。

　　有咪表的一类区域，停放1小时12元，2小时26元，3小时42元，7:30—23:00最高收费242元；二类区域，停放1小时10元，2小时22元，3小时36元，7:30—23:00最高收费211元。人工计费的二类区域，每小时10元，7:30—23:00最高收费155元。

　　对于力度更大、收费更狠的方案二，也有不少代表拍手欢迎。来自市法制办的代表认为，方案二的制定更为科学合理，累进加价更有利于促进道路内停车的短时化。来自邕宁区的代表则认为，方案二符合不同层次的消费人群。更有专家代表提出，每天最高242元的收费标准太低，应该提高到300元，因为南宁市当前正处加快建设发展阶段，地铁、道路扩建等各种工程正在加快推进，在非常时期需要采取非常政策，同时，市民素质的提高也需要外力强化。来自市交警支队的工作人员表示，新方案的出台一方面是为了引导群众路外停车，少占路内泊位，保持交通畅通；另一方面是为了提高现有路内停车泊位的利用率，倡导群众快泊快停。因此，需要加大路外收费与路内收费的差别，将因个人行为对交通系统运行的影响降到最低。

　　此外，支持方案二的代表也提出了不少建议，如延长15分钟免费停车时间；三类区域按时间收费比按次数收费更为科学；首次停车以30分钟为一计费时段，5元起步，1小时后再按方案累进加价；考虑到当前市民素质及经济水平，对二类、三类区域的收费标准作优惠调整，等等。

　　代表声音

　　加大公共交通投入力度

　　在会上，不管是支持方案一还是方案二的代表均提出了一个问题：收费资金流向何处？这笔钱要怎么用才合理？来自市社科院的专家学者代表指出，调整差别化收费方案是治理交通拥堵的有效手段，但收费资金应该怎么用？政府应该给市民一个明确的答案，如作出计划每年建设多少公共停车场，改进多少公共交通，支持各城区开通微小公交等。

　　来自江南区的一位市民代表“现身说法”：几年前工作单位离家较远，乘坐公交车上班囧态常现：要么等一个多小时挤不上，要么挤上去很不舒服，花一个多小时从转乘点步行回家是经常的事。不得已，他购买了一辆私家车。但现在单位离家近了，他又改用自行车出行。“对于80%的消费者来说，买辆车不容易，简直就是被逼无奈，政府是否应该考虑加强公共交通设施建设？”该代表呼吁。当天，来自市城乡建委、兴宁区、金湖社区、市人大等的代表均提出应该发展公共交通设施。

　　此外，还有代表提出，必须对周边小区和商场收费进行标准化收费管理，才能形成路内停车为辅、路外停车为主的态势。来自媒体的代表则建议，收费人员应统一着装，亮证收费。要在停车收费区域特别是外来车辆比较集中的区域，在醒目的位置公开提示，以防止不必要的纠纷发生。