解放日报：地铁禁食立法何惧争议

　　“地铁车厢禁止饮食”再次被写入《上海市轨道交通管理条例(修订草案)》，引发了又一次热议。不仅本市市民议论纷纷，外地媒体也给予关注，态度却截然不同：有些外地媒体在微博上转发这一消息时，附上“什么时候我们这儿也这样做呢？”的议论，但也有人旗帜鲜明地认为：“法律是最低的道德底线，作为底线，不应设置过高标准。地铁饮食毕竟还没严重到这个程度。 ”

　　“地铁禁止饮食”，一度在市民中呼声很高。这一条目在最初政府部门提交的文稿中也曾列入，后来因反对声浪将其删除；此次二审，又因诸多代表提出意见，再次列入修订草案，又引发一番争议。

　　这一细节问题在法规起草阶段已经 “两进一出”，足以体现立法者的“纠结”。赞成者理由很充分，在客流量巨大的上海地铁空间内，饮食不仅影响其他乘客出行，而且存在潜在的安全隐患，并且香港、台湾、华盛顿等地都已有成功先例，列入法规可有效制止此类行为；反对者则认为，不宜以法律的形式禁止这一行为，地铁禁止饮食既无上位法支持，在全球80余个有地铁的城市中，仅十余个城市有此规定，完全可以通过列入乘客守则的方式加以规定。

　　不过，无论赞同还是反对，大家对地铁车厢内不宜饮食的看法却是完全一致的。中秋小长假前一天，上海轨道交通网络继今年3月8日后再次突破800万人次客流，创下历史新高。这样的情况下，饮食的确会给他人带来明显的影响。

　　但即使禁止地铁车厢饮食写入法规，也将面临取证难、执法难等问题。地铁车厢内禁止饮食要真正落到实处，不仅要靠法规的规定，更要靠乘客的自觉配合。乘客的自觉配合来自他们对地铁车厢内行为规范的认知，这需要经过广泛讨论与传播，让他们意识到有些举止带来的潜在危害，以及可能触犯的法规——这也是赞成者和反对者有共识的地方。

　　从这个角度来说，对“地铁车厢禁止饮食”是否需要进入法规的争议，就是一次法治宣传。立法者应该直面争议，让市民在争议中真正了解立法初衷，感受法律和道德规范的必然，从而更好地规范、约束自我行为。(简工博)