综述：福建建设海洋经济 无人岛开发辟融资新渠道

　　中新社福州9月29日电 (陈拓)2013年被国家旅游局定为“中国海洋旅游年”，游客对海滨旅游和海岛旅游的关注度也顺势提升。中新社记者近日走访福州市各大旅行社了解到，随着“十一”国庆长假的到来，海岛游获得市民的青睐。同时，福建开发海洋经济，成功开辟无人海岛使用权的融资新渠道。

　　福州市国际旅行社的工作人员近日告诉记者，以海岛游为主的国外旅游路线已经售罄，国内的海南旅行路线虽然每天都有发团，但名额已经不多。

　　海岛旅游是海洋经济的一部分。此前，国家“十二五”规划已明确提出了发展海洋经济的战略方针。

　　福建是海洋大省，海洋经济已经成为拉动福建省经济增长的重要引擎，2012年福建省海洋生产总值5220亿元人民币，占全省GDP的26.5%。福建同时也是海岛大省，福建省海洋与渔业厅发布《福建省海岛保护规划》，提出要适度开发500多个无居民海岛，无居民海岛最高使用年限为50年，单位和个人均可申请开发利用。

　　在无人岛开发方面，福建连江洋屿为福建省无居民海岛使用权抵押闯出一条新路，也成为无居民海岛融资的成功样本。

　　9月份，连江洋屿业主单位福建省明岛实业有限公司，以海岛使用权抵押获得了民生银行第一笔4000万元贷款，从而实现了40万尾大黄鱼鱼苗的投放。

　　据了解，明岛实业对无人岛的开发分为三期：第一期是天然大黄鱼种群的恢复性开发；第二期是洋屿岛“万亩海洋牧场”；第三期是无人岛的旅游休闲综合开发。

　　连江洋屿是国家海洋局2012年公布的第一批可开发利用的无居民海岛之一。项目此前已完成了3.5亿元的投资，一期工程的码头、海堤、隧道等已基本竣工。但在前期数亿元资金投入后，明岛面临缺乏流动资金购入鱼苗的困境，欲申请银行贷款，而明岛最值钱的资产——海域使用权和海岛使用权，是多数银行不认可的抵押品。

　　明岛实业副总经理费赵峰表示，面对资金缺口，明岛实业向福建省海洋与渔业厅提出质押海岛使用权的诉求，海洋渔业厅对此也积极回应，在一周左右的时间内实现了相关细则的讨论与制定，为公司获得抵押贷款提供了可靠依据。

　　此前，福建省海洋与渔业厅印发了《福建省海域使用权和无居民海岛使用权抵押登记办法》，首次以规范性文件的形式，对抵押登记的依据、条件、程序、期限等方面进行了明确规定。

　　根据上述办法规定，7月份明岛实业将海岛使用权及建筑物和设施抵押给民生银行福州分行，抵押期限为两年，经过银行指定的第三方机构评估后，获得贷款金额8000万元。

　　“现代渔业建设对金融有着强烈的需求，而目前存在金融服务不足的问题。”农业部渔业局副局长崔利锋就曾公开表示过，作为高投入的产业，渔业对资金的需求很大，远洋渔业、深加工、养殖池塘标准化、渔民小额信贷和海洋基地建设都和金融分不开。

　　福建省海洋与渔业厅海域和海岛管理处调研员潘大清认为，以海岛使用权做抵押获得贷款在福建省尚属首例。此次无居民海岛使用权的成功抵押登记，将为福建省无居民海岛使用权的融资开辟新的渠道，为无居民海岛的开发建设与保护注入活力。(完)