评论称避免大拆大建须克服“长官意志”

　　城市更新改造是必要的，但如果过度追求经济利益，规划朝令夕改，那代价无疑将是城市历史和特色的湮灭。“大拆大建”不仅出现在昆明，如何在城市建设中少走这样的弯路，值得许多地方思考。

　　据《云南日报》报道，前段时间，云南省委书记秦光荣在昆明一次公开会议上，提出昆明城市规划建设的六点反思，认为昆明“大拆大建”等做法是对历史文化的毁灭性打击。

　　城市更新改造是必要的，但如果过度追求经济利益，规划朝令夕改，简单推倒重建，那代价无疑将是城市历史和特色的湮灭，如同狗熊掰棒子，不停折腾却两手空空，秦光荣的话正是针对这种现象。实际上，“大拆大建”不仅出现在昆明，如何在城市建设中少走这样的弯路，值得许多地方思考。

　　城市的独特风貌和特色景观，是当地重要的文化地标，是城市辨识度和吸引力的重要组成部分。这些年来，城乡建设大规模急速开展，在不少地方，旧城被一拆了之，代之以追求“洋、大、高”的新城。在此过程中，原有的城市特色消失殆尽，新城建设又呈现单调的标准化样式，照搬照抄、千篇一律、失去灵魂、毫无个性。

　　应该说，伴随经济社会发展，如今城市建设理念正逐渐提升，一个个反面教材也足以使人警醒，但为何“大拆大建”的开发方式仍有市场？大而言之，是城市规划建设缺乏长远的战略眼光，缺乏应有的文化视野。从另一方面来看，主政者的态度也是重要原因。

　　种种拆建，与地方政府拿土地换GDP,过度追求经济效益的目的关系密切。在现有体制下，地方既有经济发展的冲动，又有政绩考核的压力，一些地方官员在“任期内见效益”思想的鼓动下，将“卖地”、“造楼”作为主抓项目，一味强调速度和规模，无心进行长远经营。此外，城市规划建设过程中，“一把手说了算”的现象时有出现。城建是百年大计，本应科学规划、依法决策，但在一些地方却奉行“长官意志”，重人治轻法治。这固然可能强力推动城市面貌改变，但也易导致规划缺乏延续性，由此出现城市定位摇摆甚至换了“一把手”思路就大调整的现象。

　　建设方向一旦走偏，将对城市发展造成难以估量的影响，有的影响甚至是不可逆的，具有传统特色的建筑一旦被毁掉了，根本没法重建。“大拆大建”因此格外让人忧虑，当务之急是维护规划的刚性。城市规划的制定，需要尊重市民的意见，听取各领域专家的建议，规划一旦确定，绝不能随意变更。尤其是地方主政者，更得尊重规划的严肃性，城市建设有自己的轨迹，如果因个人的愿望和偏好而频频“急转弯”，那很可能是城市的悲剧。(赵丽)