多地创“虚拟养老院” 尚需多部门联动建长效机制

　　随着我国人口老龄化程度的不断加深和养老服务需求不断增大，而养老机构普遍存在床位紧张、服务内容单一、护理人员短缺等问题。为了弥补机构养老“短板”，满足老年人多层次、个性化的服务需求，多地开始探索建设智能化居家养老服务信息平台，通过整合社会服务资源，提供为老服务。以信息平台建设为基础的“虚拟养老院”是否受老人欢迎？能否有效缓解当前的养老困局？

　　提升为老服务水平 多地创建“虚拟养老院”

　　我国是发展中国家中人口老龄化最严峻的国家，截至2012年底，全国60周岁以上老年人口达1.94亿，公立养老院“一床难求”，私立养老院价格高昂，养老矛盾日渐突出。

　　为缓解机构养老的压力，宁夏智能化社区居家养老服务信息平台于2011年正式投入运行。该平台与500多家服务商签订了服务协议，为注册用户开通家庭保洁、管道疏通、超市免费送货、生日及吃药提醒、走失老人卫星定位等45个服务项目。

　　除了宁夏，很多地方都开始探索建设“虚拟养老院”。2009年至今，兰州市城关区已有7万多名老年人加入了“虚拟养老院”；天津市从去年开始选择部分条件适合的养老机构试点社区延伸服务；今年重阳节前夕，长沙市雨花区社区为老服务信息平台正式挂牌，已有6000多位老人“入住”。

　　“智能化居家养老既保留了传统的家庭养老方式，又把社会养老服务延伸到家庭。”宁夏老龄办副主任岳秀霞说，目前智能化居家养老服务信息平台由政企共建，政府为城市散居‘三无’老人和五保老人的呼叫器和信息费买单。宁夏计划到2015年，智能化居家养老服务网络覆盖所有城镇困难老人家庭。

　　中国人民大学老年学研究所所长杜鹏认为，传统的家庭养老是经济供养、生活照料、精神慰藉完全从家庭中获得，而居家养老是一个资助来源多样的模式，其经济供养可以来源于社会保障，生活照料来自社会化的服务。虽然养老地点都在家庭，但是两者有根本的区别。

　　老人称赞“来得快” “虚拟养老院”提供实在服务

　　走进设在银川市的宁夏智能化社区居家养老服务信息平台中心，记者看到工作人员正在忙碌地接打热线，面前的屏幕上显示着有关老人的详尽资料。

　　工作人员向记者演示，老人使用的呼叫器和固定电话“二机合一”，设有“紧急呼叫”红键和“生活帮助”绿键，老人只需按一下，信息中心便会收到呼叫，随后回拨过去询问需求，并帮助联系服务商提供上门服务。

　　常年独居的石嘴山市惠农区河滨社区78岁老人王兰英说，她住在4楼，腿脚也不好，以前买米买面只能找邻居帮忙或等儿女回来，现在只要按一下机子，就有人给联系好送过来，还不多收钱。

　　据河滨社区服务中心主任沈美凤介绍，辖区60岁以上老人的家里都安装了呼叫器，有些老人不会用电话，想找子女也按一下，工作人员很快就让子女打电话回来，老人都叫它“来得快”。

　　除了生活上的帮助，信息平台在关键时刻还能成为老人的“救命热线”。惠农区腾飞小区董明生老人告诉记者，他患有矽肺，一天夜里突然感到呼吸困难，情急之下他按下“红键”，服务中心立刻联系120，并通知了他子女。“医生跟我说，再晚来30分钟命就没了”。

　　据宁夏老龄办介绍，宁夏的智能化社区居家养老平台已为8500多户家庭安装了呼叫器，一年服务中心能收到50多万人次的求救求助呼叫。

　　专家普遍认为，按照我国“9073”的养老目标，居家养老将占90%，成为主流养老模式，而智能化社区居家养老服务信息平台则是居家养老的重要支撑，它能够整合社会资源，延伸为老服务触角，降低机构养老压力和成本。

　　岳秀霞说，平台通过虚拟的方式提供了“实在”的公共服务，它是没有“围墙”的养老院，服务范围可延伸至每位有需求老人。

　　“老年人希望能在自己熟悉的环境里得到照料，智能化居家模式比较符合他们的意愿。”杜鹏说。

　　“智能居家养老”尚处起步期 需多部门联动建立长效机制

　　专家认为，包括智能化居家养老信息平台建设在内的居家养老模式，正处于起步发展期，面临资源整合程度不够，资金、服务人员短缺等问题。

　　杜鹏说，现在各地都在进行居家养老服务硬件建设，而软件建设则需要较长的过程，一个完善的居家养老体系需包括医疗、护理、心理等多种服务功效，要整合不同部门的具体服务，才能发挥居家、社区为老服务优势。

　　“目前服务加盟商为老人提供的多为简单的家政服务，缺乏为老服务专业知识，难以满足老人个性化服务需求。”岳秀霞说。

　　此外，资金问题也影响着居家养老信息平台的建设。从事这一行业的石广勇告诉记者，前期企业主要靠呼叫器和信息费获取利润，按测算至少安装1万台才能获利，而目前由于老人自主购买服务的意愿还不是很强，政府买单的数量也有限。

　　“企业投入资金短时间难回笼，影响了后续投入，平台覆盖面窄也影响了服务商的加盟热情。”他说。

　　国务院日前出台《关于加快发展养老服务业的若干意见》，提出大力发展居家养老服务网络。专家认为，为提升为老服务的公益性，政府应加大购买力度，把智能化居家养老服务信息平台建设列入固定“资助项目”给予补贴，为更多老人购买信息平台基础服务，实现信息平台、加盟商和用户间的良性互动。

　　据了解，目前宁夏已将部分城市老人的特困补贴统一“打包”给援通公司，由其专业服务团队为这些人群提供需要的服务。(记者 赵倩 张亮)