南京日报：防止挪用科研经费重在事中督查

　　日前，南京市科委接受政风评议。一位媒体观察员问，科技部部长万钢怒斥的科研经费挪用现象，南京是否存在？市科委负责人说，南京科委一年直接掌控的资金总盘子是4个亿，经费挪用现象还不同程度存在，科委内部将通过加强审计、强化项目中期检查和验收等手段，避免科技资金被挤占和挪用。这段问答，发人深思。

　　目前，我国每年投入科研经费1万亿元左右。据中国科协调查，我国科研资金用于项目本身的仅占40%左右，大量科研经费流失在项目之外。科研经费大头没花在科研上，实在令人震惊。在国新办新闻发布会上，谈到科研经费屡屡被挪用，科技部部长万钢竟忍不住连说了两个“愤怒”。南京政风评议就此话题发问，针对性和警示性都极强。防止科研经费被挪用，也确实如市科委负责人所言，需要强化事中督查。

　　科研经费成“唐僧肉”，已屡屡遭人痛批。不少科研经费往往被人以各种名义挪用了，甚至装进了个人腰包，比如用各种发票冲账变现。去年，审计署还查出“中科院以项目名义发近亿元福利”。中科院也迅速整改，把不少科研经费归还。问题是，审计也好，整改也好，都是“亡羊补牢”，损失实际上已很难全部挽回。比如中科院虽把科研经费归还了，但科研经费长时间没用在科研上，科研机会成本又如何能挽回。避免“亡羊补牢”之憾，就得在事中督查上做足文章。

　　在发达国家，事中督查公立科研项目是种常态。比如在英国，政府会强制科研机构不断公布财务报告，公立科研项目还要受到媒体跟踪监督。在研究过程中，获得经费的科研团队还有义务告诉公众研究进度和研究价值。正因事中督查严格，就很难乱花科研经费。相对而言，我们不仅对科研经费申请把关不够严，而且分配不公开、使用不透明、监管不力，各种问题也就难以避免了。因此，以事中督查提高科研经费使用效率，确保“打酱油的钱不被买醋”，已刻不容缓。关键是，不能嘴上说说，而要“即知即改”，当回事去做。

　　10月中旬，北京市高院对中科院候选院士段振豪贪污案做出终审判决：驳回段振豪上诉，维持原判。因贪污130万余元科研经费，段振豪获刑13年。其贪污手段，就是利用职务便利用虚假票据报销差旅费等。先前，杭州中级人民法院开审了陈英旭涉嫌贪污案。陈英旭是浙江大学环境与资源学院常务副院长，检方指控其通过开具虚假发票等手段，将千万元科研经费占为己有。这也警示人们，严格事中督查，防止科研经费成“唐僧肉”，也是“抓早抓小”，以免科研人员栽大跟头。

　　科技是第一生产力，在实施创新驱动战略中，确保科研经费用在“刀刃”上至关重要。无论是南京还是全国，都应以严格事中督查防止科研经费被挪用，从而使自主创新释放出更大能量。科技人员更应守住学术良知和道德底线，不要“聪明反被聪明误”。(刘根生)