南昌拆除违建面积3万平米 另辟蹊径保证集体收入

　　10月27日7时30分，东湖区二七北路育新学校140平方米的“长城”汽配店面被拆除。该校其他12家店面近期也将被陆续拆除。

　　“拆除‘违建临建’，东湖区没有‘合法身份’的店面首当其冲。”作为南昌市中心城区，东湖区相关负责人表示，从目前来看不少单位和集体少了份“收入”，不过从长远看将会提升南昌城市形象。

　　店面拆除集体收入减少

　　“1993年，由于教育经费不足，按照当时‘人民教育人民办’的政策，育新学校建设了860平方米的店面，对外出租。”育新学校负责人表示，经过20年的发展，在这里形成了较为成熟的汽配市场。每年租金上百万元，这些租金全部用于改善办学条件，购置教学设备和电教器材。据了解，东湖区目前拆除店面面积1500多平方米，拆除的店面最高租金达上百万元一年，最低2万元一年。

　　10月16日，南昌村级公房违章建筑实现第一拆，此次拆除的22间店面对外出租一年可以为肖坊村带来50多万元的经济收益。青山湖区原来属于郊区，由于地处城乡插花地带，某些历史原因造成它成为违建临建的“重灾区”。

　　“多数村集体将店面的租金作为村民福利。”青山湖区湖坊镇党委书记罗来金说：“由于从郊区转为中心城区，湖坊镇此次摸底违法公房店面面积近1.7万平方米，相当于整个青云谱区的违建临建面积。”

　　同时，青云谱区青云谱镇前万村位于青云谱区航空路的2处违建店面被夷为平地。这15间面积达1000多平方米的违建处在南昌深圳农产品批发交易市场对面，出租给商户每年给村集体带来上百万元的收入。

　　据南昌市“两违办”相关负责人介绍，目前南昌全市已拆除的各类店面面积至少达3万平方米。

　　各种因素导致店面难以合法

　　这些被拆除的店面以及公房为何一直没有取得合法手续？记者采访了解到，一部分是当时批准建设的临时建筑，到期无法获得手续，另一部分是上世纪七八十年代，以及九十年代初期，默许在郊区集体建设店面，用租金解决当时经费紧缺。随着教育、民生等各项投入逐步加大，不少单位条件得到改善，一些违建临建的店面一直没有被拆除，成了不少单位的“小金库”。

　　10月8日，南昌市启动“拆违拆临，建绿透绿”活动。动员会上，南昌市主要领导痛斥一些单位和个人把公权变强权、特权，利用违建临建租赁“以房生财”非法牟利，滋生腐败，通过侵占大部分人的公共利益来满足私利。

　　据了解，不少违建临建压了南昌市规划红线，因此无法获得产权。不过，2000年前后，不少村集体负责人意识到要补办手续，部分店面取得了合法手续。之后，随着南昌市总体规划出台，不少“先斩后奏”要求补办手续的村集体被拒之门外，一直以违建存在至今。

　　青云谱区熊坊村委会有关负责人说，在朱桥东路北侧原有一个汽车4S店，租金进入集体账户。后来政府有了新的规划，4S店被拆除，村集体财路因此被“掐断”。村里有400多位老人，每人每月发放180元养老金。熊坊村集体经济较弱，所以准备建设店面出租充实集体经济。虽然各项条件符合，但是报批后一直未批，因此不少村集体先斩后奏。

　　另辟新径保证今后村集体收入

　　南昌市此次摸底发现，虽然有“以房生财”的问题，但也有不少村集体是用店面租金收入来改善民生问题。那么，拆违之后，这些村集体的民生资金该如何来保障？

　　经济强村青山湖区湖坊镇湖坊村党委书记魏牛庚表示，目前湖坊村没有一分集体用地，店面拆除后，一是搞飞地经济，跳出南昌，去外地谋发展，二是产业转型，提升服务业水平。

　　“我们村地处南昌深圳农产品批发交易市场对面，被拆除的店面每年至少能给前万村带来上百万元的集体收入。”青云谱区青云谱镇前万村党总支书记蔡金华说：“虽然店面被拆了，但是我们从另外的收入中拨出一些，保证每年用于村级公益事业和民生保障的投入一分也不会减少。”

　　据了解，此次南昌拆除“违建临建”店面后，将按照统一规划还路于民、还绿于民。此外，南昌市还提出兴建村集体产业大楼，对于未占压城市道路红线、园林绿线、水域蓝线、历史文化紫线、市政基础设施黄线等“五线”的将开设“绿色通道”，确保今后城中村的村集体产业收入。（本报记者 余红举）