济南日报：治雾霾要靠“主动式”不搞“运动式”

　　去冬以来，在全国许多地方，雾霾可以说是“一波未平一波又起”，其来袭的频率之高、范围之广、程度之重前所未有。下大力气减污减排、治理雾霾已经不容延宕，为此不少地方都出台了整治措施。不过措施能否取得实效，还要看能否处理好一些关键因素。为应对雾霾多发天气，近日我市也部署了十项措施，力求尽快改善提升大气环境质量。这十项措施可圈可点，颇具标本价值。“急效”和“长效”并重。现在市民对雾霾天气有不少疑虑，希望环境能够改善提升的心情迫切。十项措施“力求尽快”改善提升大气质量，希望能见到“急效”。其中有许多“猛招”，可谓雷厉风行，比如第一条便是组织开展专项检查，对各类违法违规排污行为进行公开曝光、从重处罚、限期治理。还有些举措制定了明确的时间表，如对污染防治设施不能满足达标排放要求的，依法责令2014年2月前达标……同时，有些措施是“急效”和“长效”兼有，特别是把扬尘污染控制纳入建设行业信用评价体系，出台黄标车提前报废经济鼓励政策，可谓从体系、政策、制度全方位着力，构筑治理雾霾的长效机制，防止问题反弹。“行动”和“责任”伴行。济南市的这十项措施操作性比较强，行动具有针对性，但更重要的是明确责任，这样才不会是一阵风、毛毛雨。十项措施将强化大气污染防治责任问责考核，严格分解落实市、县(市)区、街镇的大气污染防治责任，监察、督查部门全过程跟进，对措施不力、问题突出的单位将予以严肃问责，对行动不力的部门、单位将依法从重处罚、以罚促治，这有利于做到行必责实、行必有功。济南市还将进一步推进环境信息公开，积极构建责任明确、齐抓共管的大气污染防治格局，体现了建设法治型、责任型政府的理念，也体现了对环境治理的责任担当。“计划”和“规划”协同。计划比较具体，规划则相对宏观。治理雾霾、改善提升环境质量，既要有具体可行的“计划”，也要有战略统筹的“规划”。这十项措施当中，明确要制订2014年锅炉煤改气计划、制订落实中心城区高污染工业企业搬迁改造计划等等，可以说都是非常具体的举措。下一步济南市环保部门将开展济南市和省会城市群经济圈内城市颗粒物来源解析、区域空气质量数值预报、区域大气探测研究，建立区域内大气污染物传输监测支持系统，评估本地区大气污染物排放和区域污染传输对空气质量的影响，则明显带有宏观规划的性质。这种具体行动计划和长远战略规划协同的做法，有利于增强整治措施的务实性和系统性、提升整治成效。“病来如山倒，病去如抽丝。”中国城市雾霾天气的困扰并非突然出现的，有一个较长的形成发展过程，“运动式”的整治并非解决问题的根本之道，“主动式”的整治才能标本兼治。所谓“主动式”的整治，就是要“急效”和“长效”并重、“行动”和“责任”伴行、“计划”和“规划”协同，做到既马上行动，力争尽快见效，又从长计议，进一步着眼长效、强化责任，加强战略性系统性的治理，这样才能增强工作的主动性，把握打赢环境整治这场硬仗的主动权，还市民青山秀水、碧云蓝天。(特约评论员 邓清波)