评论：立法听证可以多听会外民意

　　按照省住房和城乡建设厅、省人大等发布的公告，《山东省供热条例(草案)》30日进行网上立法听证。此次听证会陈述人募集过程中，共有100多人报名，最终确定11人为陈述人，与以往不同的是，本次立法听证全程采用网络交流方式进行。

　　需要注意的是，最终确定的11名陈述人中：供热主管部门工作人员2名，供热企业技术人员3名，供热系统的人就占了5名，接近一半。

　　笔者以为，从专业技术角度讲，供热系统人员要比普通消费者更为了解供热的运转流程，比如“温度不得低于18℃”是否在技术上有难题等等，他们的意见更为权威，但从所持立场出发，则给人一种普通消费者用户有些少的感觉。当然，这些供热系统的职员本身也是消费者，但是在利益博弈过程中，他们能否真正站在消费者的立场说话，任谁也不敢保证。

　　笔者本人曾多次参加过水气电暖收费的“调价听证会”，根据经验，在这些听证会上，经营者代表往往会大倒苦水，而听证的结果大都是和谐涨价。久而久之，“听证会”变成“涨价会”，公信力大打折扣。

　　当然，此次立法听证，完全不同于调价听证。该草案要明确供热经营者、消费者之间的权利与义务关系；同时将明确各权利主体在违背权利与义务之后要承担的法律责任，比单纯的涨价更为严肃；供热条例一旦实施，在未来一段时间，供热工作都要在条例的框架内进行。从这个意义上说，此次立法听证，较之一般的调价听证责任更为重大，与群众的利益息息相关，更需要慎重对待。

　　所以笔者认为，相关部门在听取该听证会11位代表的意见之外，也要注意到更大范围的民意。因为民意的表达与传递，并非只有听证会一种方式，地区经济发展不平衡、用户贫富不均等实际情况，也注定了民众肯定有不同的声音。想要最大程度上保障全省所有供热用户的切身利益，必须广泛地收集舆情，综合考量。

　　另外，虽然有100多人报名参与了本次听证会陈述人的募集，展现了民众对于供热立法的关注，但我省的供热用户恐怕要以千万计，如此庞大的基数，却只有百多人报名参加听证，说明民众参与立法的热情还有待提升。只有更多人报名参与听证，民意才能得到更为全面的传达。