民建北京市委建议：用“记分”解决非京籍迁入

　　“我们不主张采用类似‘家电下乡’或给某些消费活动‘直接补贴’之类的方式来刺激消费，因为这样的政策从长期看并不真正有效，政府的重心应是改善消费环境，让消费者更加大胆放心的消费……”在昨天的市政协议政会上，民建北京市委提出促进消费7条建议，呼吁采用上海或深圳的“记分”方式，每年解决一定数量的非户籍人口“迁入”，逐步解决近800万非京户籍常住人口的“城市融入”问题。

　　民建北京市委称，自2008年奥运会后，投资对北京经济增长的贡献率一直低于40%，而消费对经济增长的贡献率则维持在42%至43%的水平，消费构成驱动北京经济成长的趋势已经不可逆转。目前，影响消费的主要因素包括：高房价及房价上涨的预期挤压了正常的居民消费，很多家庭由于承受巨大的“还贷”压力，不得不压缩其他方面的开支；贫富差距的扩大抑制了总体消费；空气污染既减少人们外出活动和消费，也降低了北京对外地游客尤其是海外游客的吸引；食品安全问题频发、个别行业监管的缺失，使人们对某些产品、服务的消费缺乏信心；一些不利于消费的政策制度安排和其他非市场因素依然存在，如由于政策、税收等方面的原因，同样的商品国内外差价巨大，导致部分高端消费拱手“海外”，再如抑制房价过快增长采取“一刀切”政策，对正常的消费需求也产生了负面影响。

　　促进消费，从根本上讲依赖居民收入尤其是中低收入家庭收入水平的提高，依赖社会保障体制的建立和完善。政府的重心应是改善消费环境，让消费者更加大胆放心地消费、更加方便地消费、更加有意愿消费。为此，民建北京市委提出7条建议：采用上海或深圳所采用的“记分”方式，根据分数每年解决一定数量的非户籍人口“迁入”，以此取代目前将户籍指标分配到某些“特定单位”的做法；花最大的力气改善北京的空气质量和建立食品安全的长效机制，结合老旧社区的改造，完善小区商业配套设施，仿照香港、日本等地的模式，新建大型商业社区与城铁或地铁出口相衔接，最大限度地方便居民购物、休闲、娱乐；鼓励网上购物的发展，发展面向家庭和消费者的消费信贷，梳理、清除各种妨碍消费的政策与规章；随着保障房建设力度加大，建议放开高端住宅的限购政策，鼓励二手房交易等。(记者孙颖)