门上挂杂志被罚千元遭曝光 执法者掏钱“补偿”

　　●南宁市北湖路一家报刊亭收到1000元“退款”

　　●西乡塘区城管执法人员称“执法没有错，罚款上缴，没有退”

　　●街道办分管领导称个别经营户存在困难，出于人道主义进行补偿

　　“你好！我是南宁市北湖路小报刊亭业主的老哥，(报刊亭被罚)经贵报10月2日报道后，引起人民日报、新华社、中国新闻社、广西几家电视台的关注，后经协调，西乡塘区城管局以北湖路街道办的名义退回了1000元罚款……”11月2日晚，南宁市民凌先生给记者发来短信称，报刊亭被罚的钱“回来了”。这到底是怎么一回事呢？11月3日，记者走访了北湖路一带的报刊亭，了解到并非所有的被罚报刊亭都得到了“退款”

　　后续影响

　　人民日报介入报道

　　9月下旬，南宁市西乡塘区多个报刊亭被罚，原因是“报刊亭门上挂杂志，属于跨门槛经营”，不同报刊亭的罚款额分别为800元、900元、1000元不等。城管称是按规定处罚，经营户不认同，并称城管“出手太重”(详见南国早报10月2日A10版报道)。该事件经南国早报率先报道后，迅速引起社会关注。

　　10月28日，人民日报也就此事进行了报道，“广西南宁市西乡塘区数家报刊亭，因在门上挂杂志，被城管部门罚款1000元。报刊亭经营业主对此表示不满，认为被罚太‘冤’；城管部门回应称，处罚有据可依，且事先已多次劝告未听”。10月31日，新华社及中新社也报道了此事。接下来几天时间里，一些电视台也报道了这个事件。

　　“报刊亭门上挂杂志被城管处罚”引发热议，在网上、报纸、杂志、电视台等媒体上，网友、读者、专家、学者热评此事：缺乏“民生味”、过度惩罚、“执罚经济”、透支执法公信力、有“越界”之嫌等成为评论的关键词。很显然，很多人对城管的这一处罚持反对或质疑意见。但也有人认可城管的执法行为，认为一些报刊亭经营户不听劝导、城管依照规定进行处罚合法合理。

　　记者调查

　　只有个别经营户收到“退款”

　　11月3日上午，记者再次来到北湖路凌先生经营的报刊亭。凌先生的妻子说，1000元是11月1日晚上8时许退回来的，但具体是谁退的钱，她不是很清楚。随后，记者联系了凌先生。他说，当时只有一个人前来退款，“那个人说，考虑到我经营比较困难，收入不高，所以将钱退给我。我要把罚款发票给他，他表示要不要发票都可以，但我还是把发票给他了”。

　　凌先生表示，退款的人并没有要求他写收据，“我听退款的人说，好像是私人掏腰包退的钱。他说，之前的罚款已经上缴，所以钱已经退不回来了，有关人员考虑到我的实际情况，就自掏腰包给了我这1000元钱”。同时，凌先生也称，前来退钱的人并非城管，“是街道办的人”。

　　那么，是否所有被罚的经营户都得到退款了呢？记者又走访了北湖路、南棉街一带的经营户，得到的答案是他们并没有听说退款一事。一名经营户拿出900元的罚款发票称，9月28日，城管前来要罚1000元，他东借西凑、连零钱都算上，只有900元，“城管收了钱后开的发票，我现在还保留着”。同时，该经营户表示，他没有听说退回罚款一事，“可能只有个别经营户得到了退款”。

　　街道办领导

　　个人掏腰包补偿困难经营户

　　11月3日下午，西乡塘区城管部门相关负责人表示，罚款已经上缴，没有退。对于凌先生所说的退款一事，这名负责人称，执法人员和街道办对一些区域进行共同管理，有可能是街道办人员得知凌先生经营困难、收入较少，所以拿出1000元进行慰问。

　　西乡塘区北湖街道办一名分管领导说，进行“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”，要对一些违章行为进行严管重罚。“凌先生的报刊亭存在违章行为事实，执法人员对报刊亭进行处罚没有错。”凌先生被罚后，表示自己经营困难、收入较低，希望有关部门能够考虑这一点。后来，街道办去调查、核实，发现凌先生的困难情况属实，“出于人道主义考虑，我就拿出1000元对他进行补偿”。

　　如果其他被罚的报刊亭经营户也要求补偿呢？“不可能每个被罚经营户都这样。”街道办这名分管领导说，有的经营户声称自己不容易，但很多执法人员也不容易，双方要互相理解。有的经营户确实存在困难，有的经营状况不错，大家要从实际情况出发，以事实为依据。如果认为处罚存在问题，可以走程序进行处理。(南国早报记者 程浩楠)