评论:“自告空饷”是一次对编制特权的恶搞

　　员工与单位发生劳动争议纠纷很常见，但最近杭州上城区人民法院审理的一起劳动纠纷，有点奇葩。近日，浙江水利系统一事业单位员工李某将单位告上法庭，称其正常拿工资，但单位并未给其安排具体工作，甚至没有给其相关工作账号和进出单位文印室的门禁卡。1960年出生的李某诉称，自己2000年调入某事业单位，但在2005年单位突然通知李先生不用做岗位工作了，甚至将其工作外包给其他公司。李某开始了在编上班却无事可做的日子。(11月27日《杭州日报》)

　　任何事情都不会是表象化。如果读完全部的新闻细节，我们会发现，导致李先生状告单位的最主要缘由其实在于：2012年年底李先生被单位通知为年度考核“不合格”，虽然此后经过重新考核，但还是直接导致了李先生没拿到当年绩效考核奖3万元，这让他感觉单位想通过考核不合格的手段想方设法把自己解聘，进而才有了“自告空饷”的“维权”举动。换而言之，李先生绝非对吃空饷不满意，他不满意的只是空饷特权无法被兑现。

　　李先生“控诉”着单位对人力资源的浪费，但真正的问题，还是此种似是而非的“状告自己吃空饷”现象如何形成？新闻中同时提及了一处细节，李先生在家无所事事，单位却把他职责内的工作外包给了外面单位——宁愿外包也要让自己的员工赋闲在家，并且还给其发放薪酬。这一方面说明该事业单位编制管理的混乱，岗位编制的必要与否似乎从未有人过问；另一方面说明，与此种编制管理相辅相成的财政欠透明。正是因为财政开支是秘而不宣的，所以一些事业单位自然就无惧于重复的财政开支，人浮于事由此形成，一些员工对空饷红利的依赖心理也会形成。稍有不满意，顺理成章就是“状告单位”。

　　以上情形当然不独在新闻中的这家事业单位存在，至于说到对事业单位吃空饷怪现状的治理路径，之前也有广泛谈论。作为对比，杭州这起员工状告自己吃空饷事件，除了反证出某些事业单位维系吃空饷的制度性纰漏外，另一重治理启示是，虽然治理吃空饷是系统性的工程，不可一日速成，但完全可以先从编制本身的公开入手。一个简单的反问是：倘若事业单位的编制数、岗位职责与薪酬发放都是为社会公众所知晓，那么无论是简单外包还是吃空饷都会变得不那么容易。

　　从这样的角度来说，大可不必对“状告自己吃空饷”过于激动，它事实上更让围观者看到了一个身陷编制利益中无法自拔的单位人——因为有着固定的编制，他可在家安享7年不工作却领工资的安逸时光；因为空饷利益在下降与受到威胁，他于是断然将发放空饷的单位告上法庭。他在为自己“争取工作的权利”，却也不自觉地暴露出更多的现实不堪。这就像是一次对编制特权的恶搞，只待继续的改革将荒唐消弭。(王聃)