劳动者弃缴社保调查:担忧出省后难转移致落空

　　中国网事：他们为何弃缴社保？

　　近日，劳动者“弃缴社保”现象成为社会广泛关注的热点。老有所养是每个人的梦想，而社会养老保险是解决老有所养问题的重要方式。然而，一边担忧未来的养老问题，一边又放弃制度提供的保障，这种怪现象为何发生？

　　有关人士认为，弃保现象说明当前社保制度本身还缺乏足够的吸引力，应克服现有弊端，提高劳动者和用人单位的社保受益，充分调动其积极性，才能从根本上促进社会养老保险的长期稳定发展。

　　劳动者弃保：还是想把钱都揣在自己口袋里

　　人力资源和社会保障部社会保障研究所发布的《〈社会保险法〉实施情况研究报告》显示，国内个别企业员工放弃社保来换取更多的直接收入。这主要包括农民工群体、个体工商户、灵活就业人员等。

　　50岁的唐顺元是弃保大军中的一员。“我还是想把所有的钱都揣在自己口袋里，如果交了社保最后或许就成空了，所以现在我都打短工，要求把社保的钱兑现。” 　唐顺元曾在广东佛山三水区的一家工厂打工，后来打算回四川重新找一份工作。可是当他去办社保转移的时候，却遇到了很大的麻烦。“每次去经办点办理，工作人员要求提供的材料都不一样。”他说，“原本我已经回家了，可是为了办社保，又回到了广东，四川的工作根本没法子定下来。”

　　折腾了3个月，唐顺元的社保转移仍没有办下来。后来他掰指头一算，在那家工厂打工一年多，每个月200多元的社保，再加上只能转个人的那一小部分，加起来也就千把块钱，来回折腾不仅耗时耗力，也耽误了找工作，这一算更划不来，干脆不要了。

　　据记者了解，不少劳动者对社保的未来缺乏足够信心，担心即使现在买了社保，以后出省也很难转移，与其“白交钱”，还不如拿现钱实惠。

　　原来在阿里巴巴任职的欧阳灿自2011年离职出来自己创业后，就没有再继续交社保了，也成为弃保一员。“感觉社保没什么用，要交那么多年，还不知道到时能否用得上。”她说，以后养老还是通过投资商铺等方式更靠谱一些。

　　记者采访了解到，一部分劳动者认为社保资金缺口严重、入不敷出，担心社保今后无法兑现，“以后的事谁也说不准，只有钱在自己手里最踏实。”

　　用人单位“夹心”：政府规定交，员工要折现

　　用人单位是缴纳社保的重要主体。根据11月1日起施行的《社会保险费申报缴纳管理规定》要求，用人单位应当自用工之日起30日内为其职工申请办理社保登记并申报缴纳社保费。用人单位未按时足额缴纳社保费的，由社保经办机构责令其限期缴纳或补足，并按日加收0.5‰的滞纳金。

　　然而，记者调研中发现，部分企业却频频遭遇员工要求不买社保、直接折现的情况。夹在政府和员工之间，企业也很苦恼。

　　福建闽威水产实业有限公司一位雷姓负责人说，现在企业形势不太好，企业员工流动性很强，由于社保没有办法顺利接转，员工大多不愿意交纳社保，而是希望直接把钱发到他们手上。“企业也很为难，不交违法，交了员工其实很多也享受不到。”

　　广东省中山市霞湖世家服饰有限公司总裁郭长棋经营了二十多年的服装制衣生产。“现在很多工人都不愿意交社保，要把钱直接拿到手上。甚至还有工人说如果要交社保的话，就不来工厂上班了。站在工人的角度这也可以理解，他们一个月2000多块钱工资，再扣去200多元社保，最后剩下可支配的就不多了。”

　　郭长棋说：“我和工人们说，你们交社保，企业交的那部分比你们交得多，企业都愿意承担了，为什么你们不愿意交呢？可工人们认为，养老金就像一个饼，画饼难充饥，交给政府不如握在手里。交社保，工人不乐意；不交社保，劳动监察部门来查我又违法，我给夹在中间。”

　　据记者了解，近年来，受全球经济不景气的影响，部分企业开工不足，短工化的现象异常突出，部分劳动者以短工、零工的方式维持生计，就业不稳定。这部分员工实质上处于无社保的状态。

　　部分企业主坦言，员工的社保对企业而言也是一个承重的负担，在员工流动性很强的情况下，如果员工不愿意缴纳社保，企业一般不会为员工持续缴纳社保，“上面有政策，下面有对策。”

　　“众人拾柴火焰高”为何变成累赘？

　　医疗保险、工伤保险等保障都受到广泛欢迎，但社会养老保险却备受非议。

　　相当普遍的弃缴社保现象，敲响了社保体系的警钟。专家指出，不管是商业保险还是社会保险，实际上都是“众人拾柴火焰高”，参保的人越多，每个人要交的钱越少，保障水平会更高。如果弃保人员增多，将对社保体系造成比较严重的冲击。

　　“弃保现象说明当前的社保制度存在问题。例如计算不透明，算不清退休后能拿多少钱，个人缴费和未来权益的联系松散，全国范围的流动困难等。”中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文认为。

　　根据目前的社保政策，参保年限满15年才能领取基本养老金。15年的缴费期对经济紧张、频繁流动的劳动者来说过于漫长，反倒成为一种累赘和负担。“15年的时间实在太长了，哪怕到手的钱少一些，也应该缩短缴费年限。”欧阳灿说。

　　同时，劳动者能带走的只是个人缴纳的部分，但大头是企业缴纳应属于劳动者的部分。由于我国社保采取个人账户和统筹账户相结合的方式，导致企业缴纳部分全部归入统筹账户，用于支付现有退休员工的养老金，这也是劳动者没有交钱动力的原因之一。

　　另外，由于现行的社保管理体制和制度设计不合理，造成了社保转移接续的不可操作性。在实际操作过程中，社保运作的属地化倾向过于明显，由此导致账户异地转移困难重重。特别在跨省转移，及由欠发达地区向发达地区的转移过程中，更是步骤繁杂，也影响了劳动者缴纳社保的积极性。(记者沈汝发 黄浩苑)