不要刻意把城镇化率作考核指标

　　经过多年快速发展，我国城镇化进程正站在一个新的历史起点上。日前举行的中央城镇化工作会议传递出一系列重要信息。在前晚举行的国际金融论坛（IFF）“中国城镇化圆桌会议”上，与会专家就中国城镇化道路如何发挥机遇、如何理性面对一系列隐患问题作了深入探讨。

　　专家认为，新型城镇化改革与发展成为当前中国经济实现新增长、稳定中国经济可持续发展的重要战略步骤。推进新型城镇化建设关键在于规划，还要解决可持续资金问题，这就需要中央给予一定的税收减免等支持，更加发挥民间资金的作用。此外，多途径城镇化指导下现代服务业建设也是今后城镇化的重要方向。

　　城镇化最重要的是规划

　　中央城镇化工作会议是改革开放以来中央召开的第一次城镇化工作会议，会议提出推进农业转移人口市民化、提高城镇建设用地利用效率、建立多元可持续的资金保障机制、优化城镇化布局和形态、提高城镇建设水平和加强对城镇化的管理等六项主要任务。

　　国际金融论坛理事长、全国社会保障理事会理事长戴相龙表示，搞城镇化建设最重要的问题是规划，规划是生产力，规划创造财富。“大城市、中等城市、小城市、小城镇是干什么的、地区什么地位、有什么产业、能做什么，定位好一路顺风，定位不好即使今年非常的热闹，明年就不行了。”

　　“会议除在城镇化的价值中间增加了释放内需，提高劳动生产率以外，也提出了促进社会公平和改善生态的价值，意味着新型城镇化包含了社会公平、改善生态等。”国际金融论坛城镇化研究中心主任、盘古智库城镇化首席研究员易鹏表示，会议明确提出了要讲究顺势而为，就是不要搞刻意勉强的作为，是要水到渠成地推进城镇化。这也就意味着，中央政府不鼓励地方政府刻意地把城镇化率作为一项考核指标。

　　此外，北京大学旅游研究与规划中心主任吴必虎阐述了自己的观点。他说，多途径城镇化指导下现代服务业建设是今后城镇化的重要方向，而城镇化核心问题是如何创造就业机会，就业机会主要集中在服务业，这点是未来城镇化发展主要目标。

　　城镇化建设要解决可持续资金问题

　　易鹏认为，新型城镇化需要大量资金，如此大量资金需要的是一个多元的、可持续的资金。“就多元而言，有些是政府掏钱的，比如基础设施，但更多的资金还是要通过社会、尤其是民间资本来筹集。可持续指的是资金投入后，必须能够实现可持续。”

　　“城镇化建设过程中政府还是要拿钱的。”戴相龙更为直接地指出，要给城镇化建设解决一点税免，房产税、资源税给地方，地方才有钱做这个事，财政融资还有一条就是举债，将来要有条件地发行城市建设债。“政府解决，无论中央还是地方政府，主要是财政支出的运输安排，给他一个税免。”

　　戴相龙进一步指出，商业银行对加工制造业、服务业和旅游业的作用尤其大。同时，要建立与城镇化建设相适应的政策性金融机构。“除此以外，政府、商业银行、政策性银行，要吸收社会资金、股权投资基金，投资到城镇建设上面的一些服务事项。”

　　对于发展城镇群是否会发生同质化的问题，易鹏解读称，新型城镇化会议对新型城镇化基本定了格调，但未来还需要进一步落实。新型城镇化就是要“以人口城镇化为核心，以提高城市综合承载力为支撑；以城市群为主体形态，以推进公平公正的制度改革为保证”。南方日报驻京记者 刘晓静