福州构建社区15分钟养老服务圈

　　于山老人活动中心取得这样的成绩，并不是一个孤立的现象，它从一个方面体现了福州市老年事业近年来取得的成绩。据统计，我市60周岁及以上老年人86.04万人，占常住总人口的12.09%。近年来，福州市坚持居家、社区、机构相结合，构建的多元化养老服务体系，让生活在福州的老人老有所乐，老有所养，不断提高老年人的幸福指数。

　　构建社区15分钟养老服务圈建成居家养老服务中心(站)472个

　　据福州市老龄办相关负责人介绍，面对不断扩大的老人群体，我市积极探索更多的助老养老新途径，坚持居家、社区、机构相结合，加快推进社会养老服务体系建设。

　　我市在全省率先开展居家养老服务试点工作，并在城乡社区全面推开，列入每年市及县(市)区党委、政府为民办实事内容，纳入每年政府公共财政预算和政府绩效管理，逐步构建社区15分钟养老服务圈。截至目前，已建成城乡社区居家养老服务中心(站)472个，有效整合社会各类为老服务资源426个，新建社区日间照料床位351张，老年人活动室244处。去年新建居家养老服务中心(站)225个，可实现城市社区全覆盖。

　　“十二五”期间，我市将持续开展“社会养老服务体系建设”推进年活动，实行事业和产业并举，强化政府主导和市场主体、社会主体的作用，统筹发展居家养老、社区养老和机构养老服务，建立适度普惠型的社会养老服务体系。

　　我市将推进城乡养老服务合理规划布局、增量扩面和规范管理，以“公建民营”方式，建设公益性、示范性的市级社会福利中心工程项目，每个县(市)区至少建有一所列入省级“爱心护理工程”单位的老年护理院。

　　3万多名老人纳入居家养老呼叫服务范围

　　市老龄办相关负责人说，大力发挥我市现有老年应急呼救数字网络和居家养老呼叫服务平台的优势，完善市级居家养老服务信息网络建设，推动居家养老服务走专业化、社会化、信息化、市场化发展的新路子，不断深化和拓展六助(助洁、助餐、助医、助行、助急、助浴)为重点的社区照料服务。

　　目前我市在全省率先开展老年应急呼救，并建立了与110、120、119等社会应急联动单位衔接互动，具有GPS定位功能的老年应急呼叫救助数字网络系统及居家养老信息服务平台。城区3万多名高龄、空巢及生活照料有困难的老年人纳入居家养老呼叫服务保障对象范围。

　　我市还支持有条件的社区因地制宜开设老年日间照料、助餐配餐、康复保健及健康咨询与心理疏导、结对帮扶等服务项目；支持社区教育文化、商贸服务、家政服务、物业管理等服务机构通过签订服务协议的形式，向社区延伸拓展面向老年人的多样化服务项目，为居家养老提供有力社会服务支持。

　　截至目前，我市已培训社区养老护理员400多名，建立了一批社区专职养老护理人员队伍，发展社区为老服务志愿者队伍322支、5000多人，居家养老工作荣获“2011年中国城市管理进步奖”。

　　试点“老年宜居社区”

　　市民政局相关负责人介绍，面对老龄化社会的到来，要充分发挥我市省会中心城市民间资本较雄厚和医疗资源、服务业资源、温泉旅游资源的优势，鼓励和引导社会资本通过新建和改扩建，发展多层次的专业养老机构，开发综合性健康养老产业园区、养生村、综合性的老年社区；进一步提高建设资助和床位运营补贴标准，有效支持发展一批医护相结合的护理型养老服务机构，满足失能、未失能、病残老年人对长期医疗护理、康复促进、临终关怀等服务需求。

　　支持市金太阳老年综合服务中心等公益性为老服务组织做大做强，加快“一拨通”居家呼叫服务向高龄独居老人、离退休干部、军休干部和企业退休人员、社区有需求的广大老年群众推广。通过实施“百万居家养老服务券”派发，优先资助“空巢老人”和80岁以上高龄老人纳入“一拨通”服务。

　　在此基础上，加大我市社会服务资源整合对接，发展养老服务联盟和规模经营，不断扩大居家养老信息服务的覆盖面和受益面，逐步构建居家和社区养老服务基本覆盖100%城市社区和50%农村社区，具有智能呼叫、应急救助和配套入户服务，服务更加方便的没有围墙的养老院。

　　另外，开展“老年宜居社区”和“老年温馨家庭”创建试点，建设老年宜居环境。“十二五”期间，积极推动建设能够承办有较高水平的全市老年文化艺术及体育活动乃至开展海峡两岸间老年文化体育交流的市级综合性老人活动中心，引导和支持县(市)区完善城乡基层老人活动中心(场所)的建设；发展壮大为老志愿者队伍和义工队伍，促进敬老爱老助老成为全社会的自觉行动。

　　福州还将创新投入机制，加大对老龄事业发展的政策支持；“十二五”期间，我市将以老年人人人享有基本养老保障为目标，进一步完善城乡养老社会保障体系。(本报记者陈鹤邱泉盛)