公开生乳新国标会议纪要有多难

　　□余明辉 价格鉴证师

　　因申请公开制定生乳新国标的《会议纪要》遭拒，郑州公益人士赵正军将国家卫计委起诉至法院。12月16日，北京市一中院经过审理当庭对此案作出一审判决。法院以公开《会议纪要》可能导致专家委员难以坦率地表达意见为由，驳回了赵正军的起诉。赵表示将上诉。

　　2010年，原卫生部公布新的生乳国家标准，被一些人称为“一夜之间倒退25年”。有人愤怒地指出，这是“乳企绑架国标”的结果。因此，当赵正军于2011年12月向卫生部请求公布《会议纪要》遭拒，愤而向法院起诉再次要求公布时，国人对此寄予厚望，希望司法介入能够有一个“柳暗花明又一村”的结果。

　　但遗憾的是，法院以可能“导致专家委员难以坦率地表达意见”为由驳回了赵正军的诉求。考虑到这只是一审判决，笔者谈点个人看法：法院“公开《会议纪要》可能导致专家委员难以坦率地表达意见”这个理由，其实是不成立的。

　　其一，按照《政府信息公开条例》的精神，为制定生乳新国标而开的专家座谈（征询意见）会，对行政部门而言，就是一种标准的公务活动，进而形成的《会议纪要》也就是标准的公务文件。依照“以公开为原则、不公开为例外”的政务公开要求，上述《会议纪要》是应该公开的。

　　其二，专家以其专业知识为政府决策服务，根本目的是为了乳品安全、公众福祉，因此其所有的建言献策内容都应该是客观公正、光明正大的，完全可以示人的。何来“公开《会议纪要》可能导致专家委员难以坦率地表达意见”一说呢？难道其中确有猫腻？

　　其三，按照上述判决的思维，往后所有的不想、不愿、不敢公开的政务内容，是不是都可以此为由，不予公开？毕竟现在的政府决策，几乎都要征询专家意见。而为了防止专家今后“难以坦言”，相关方面是不是就可以随便漠视公众的知情权了？如此，何来“科学决策、阳光决策”？

　　其四，即便公开《会议纪要》，可能会对专家往后坦率发表意见形成负面影响，但相关部门完全可以做一点技术处理，隐去具体专家的名字。这样不但能够保护相关专家继续“坦率发表意见”，又满足了公众的知情权，岂不一举两得。

　　事实上，包括赵正军律师在内的广大公众，想了解《会议纪要》的内容，并非要知道哪个专家具体说了那一句话并抓住不放（实际上专家意见就应该是各说各的理），而是想通过纪要内容，判断相关部门的决策到底参考了哪些专家的哪些意见，看看最后的决策到底合不合理、科不科学。一审法院其实没必要以“公开《会议纪要》可能导致专家委员难以坦率地表达意见”为由，驳回赵正军的起诉。

　　据悉，赵正军已表示不服一审判决，准备上诉。希望此案能够最终获得一个更加合乎公共利益、更为公众满意的结果。