公民直考驾照屡遭拒 体制性障碍难逾越

　　据中国之声《新闻晚高峰》报道，2012年8月，南京姑娘小苏到南京市车管所申考驾照，被以必须先通过驾校培训为由拒之门外。小苏不服气，状告车管所行政不作为。今年7月，小苏一审败诉，她不服判决提起上诉。昨天下午，南京市中院作出判决，驳回上诉，维持原判。

　　公安部今年4月就称“允许公民直考驾照”，此案的判决让很多人都糊涂了，自学到底能不能直接考驾照？其实南京中院判决书中也说了：现有法律法规并没有规定申请驾驶证必须经过驾校培训。这么一说，公民可以直考驾照，但实际情况真的有这么简单吗？

　　一方面公安部“允许公民直考驾照”，一方面自学驾驶技术的公民考驾照被拒绝，直考驾照看上去很美，却难以实现。

　　市民1：学车的人特别多，报了名也不一定排的上啊。

　　市民2：换汤不换药，没什么意义。

　　市民3：现在驾校里面很多程序太复杂了。

　　北京顺义法院法官孙春牛分析，直考驾照没有法律障碍。

　　孙春牛：公安部的回应实际是在法律上再次明确了直考驾照是公民的一种权利，法律规定，如果法律没有明确禁止某项行为，那么公民这项权利就是有的，“法无禁止即自由”的原则，它应该赋予公民直考驾照更多的选择权，而不是现在千军万马过驾校这座独木桥。

　　法律上没有障碍，但是体制性障碍却是很难逾越的。

　　孙春牛：你在学科目3路考的时候，你需要学习上路技能，但是现有体制下，你这么做，一旦上路，就涉嫌违法，而且如果发生事故的话，责任和风险是非常大的。

　　依据现有法规，学习驾驶技能，必须在指定的路线、时间进行，应当使用教练车，并有教练员随车指导。对于教练教大家都很认可。

　　学员：有正规教练教你，技术就正规一些，熟人教如果手法不正规，学的就不正规。

　　关键的障碍在指定时间、地点和教练车。经营性的教练场和教练车基本为驾校占据，且驾校不允许教练私自为非驾校学员提供练车服务。直考驾照面临车难找、人难寻、场地少等现实困难。而最大的障碍是，你拿不出报考需要的书面材料。

　　孙春牛：目前各地对学车和练车实施计时管理机制，申请驾照考试前必须出具《驾校培训记录》和相关培训档案，这对于个人私学驾照而言是难以达到的，因为你会因无法提供相关档案材料而被阻却在驾考大门之外。

　　如何让直考驾照的梦想照进现实？

　　据了解，深圳、南宁、呼和浩特等部分城市已放开个人申请驾照考试，深圳去年还以“网上车管所”为平台，在广东省率先启用“散学申领驾驶证网上报名预约系统”，这些经验可以借鉴。孙春牛法官还建议，放宽教车人、练车场地、学习用车等资格准入门槛，建立向车管部门申领上路学车资格证制度，以便车管部门检查车况，并认定为合法驾驶。

　　孙春牛：可以建立完善相应的保险投保理赔机制，将学车人的驾驶行为纳入投保范围，适当提高缴费数额，确保事故发生时可通过保险降低风险。

　　说到底，交管部门严把考试关比严设报考资格更重要。

　　孙春牛：通过严格把关，真正把考试者的驾驶技能考核到位，这样才是真正杜绝驾车风险，乃至将来引发交通事故根本的作法。(记者孙莹)