上海产业进退之间重塑自我：用“断腕”换效益

　　读懂一座城市的经济，先要读懂这座城市的产业。

　　产业的进与退，考验着决策者把握经济脉搏的调控能力；产业的起与伏，昭示着未来城市经济新旧转换的前进方向。

　　即将过去的2013年，上海淘汰落后产业，扶持优势产业，鼓励新兴产业，新技术新模式新业态迭出，转型升级加快。

　　以退为进：用空间换转型

　　宝山罗泾，一座因钢铁而繁荣的城镇，正在改写自己的命运。去年，宝钢集团对外宣布停产并转移位于罗泾地区的Corex钢铁冶炼项目。今年，钢铁旧址上打造云计算产业的规划已悄悄拟定。

　　宝钢大搬迁是去年至今上海产业结构调整的最大手笔，也代表着上海经济转型升级的方向。在“减量、增效、调整、发展”原则之下，到2017年上海宝山地区钢铁产业结构调整完成后，整个上海地区将减少铁产能约580万吨、钢产能约660万吨，相应地，减少300万吨标煤能耗。

　　大搬迁，是离开，也是新生。减量同时，宝钢将最先进的设备和技术带到广东湛江和新疆八钢；宝钢也开始改变产品结构，使钢铁生产走向金字塔顶端，春天不会遥远。

　　结构调整问题，说到底是升级传统产业和提高工业用地产出效益。除宝钢外，更多由点带面、分块分类推进的系统化产业调整行动在整个上海陆续展开。

　　不再依赖“土地财政”，而是通过资产经营、土地经营等深度开发来发展，松江工业区把转变的落脚点放在了第三产业，成功升级为国家级经济技术开发区后，以巩固提升传统产业和培育壮大新兴产业相结合，由单一的工业经济向多元的综合经济转变，加快推进产城融合。

　　从空间布局看，上海东西南北四片制造业集中区域，因地制宜的产业结构调整方案已经初步形成：北部以调整促转型，宝山南大、吴淞、桃浦地区，“退”字当先，腾出空间，以退为进；南部以规划引领调整，闵行吴泾、奉贤星火开发区，拟定新产业规划，先易后难，逐步推进；东部以新功能区带动老区域调整，结合自贸试验区建设，规划调整高桥地区产业定位；西部以大虹桥区域开发辐射周边功能提升，推进青浦华新镇镇域经济转型。

　　进退转换：用“断腕”换效益

　　从具体产业看，危化、钢铁、印染、有色金属、低端建材等，是今年上海重点“力退”的行业。

　　金山区已实施化工、印染等100多家企业专项调整；青浦华新镇80家石材企业基本调整完成；在资源利用效率低下行业为重点，37家烧结粘土砖企业集中调整；宝山集装箱堆场进行专项整治，减少低技术、低技能劳动密集型就业岗位；以大气污染防治和环保整治三年行动计划为重点，上海正研究重金属污染企业的集中专项整治方案。

　　通过数年实践，上海已经意识到，淘汰落后产能必须是系统工程，零敲碎打的淘汰，只会淘汰一批又来一批，只有从行业整体考量，区域通盘规划，才是有效并且长效的调整策略。对症下药、突出重点、通盘规划、系统推进，成为2013年上海化解过剩产能、淘汰落后产能的最大特点。

　　一份报告中写着，“全年实际预计将进行663项产业结构调整，超过目标的32%”、“调整项目涉及产值200亿元，土地1.2万亩，分流安置职工约4.4万人”，一个个数字背后是上海的决心。

　　在本轮产业结构调整中，特别强调现代服务业比重的提升，这是一座现代城市竞争力的标志。今年金融市场交易额出现大幅度增长。新兴服务业快速增长。前三季度，全市创意产业集聚区营业收入增速都在10%以上；软件和信息服务业增势良好；电子支付行业加快成长，全国排名前10位的第三方支付企业有8家已入驻上海。

　　增量改革：用创新换升级

　　新技术、新经济近年来快速发展，战略性新兴产业承担了国家战略，也将引领上海经济的未来。在3D打印这一最火的新产业领域，上海实现了后来居上，今年9月，全国首个工业用3D打印服务平台——上海光韵达带领上海在3D打印服务领域实现 “弯道超车”。如今，上海战略性新兴产业规模已突破万亿元大关，产值占全市工业的25%左右，物联网、云计算、大飞机、北斗导航等将成为上海产业发展的“火车头”。一批让业界瞩目的突破让上海高端制造再次站在全国的制高点。

　　在新一代信息技术领域，上海微电子的先进封装光刻机实现批量交付，盛美的清洗设备获多台订单，天马5.5代AM-OLED项目正式启动；高端装备制造领域，中晟、中微、理想三家企业的MOCVD先后下线，打破国际巨头垄断，新松机器人公司总部园项目签约，助力上海成为国内机器人产业新高地。在新能源领域，上海主动对接企业、金融机构，帮助企业化解经营困境，让光伏产业在蛰伏中蓄力前行；节能环保领域，新增备案节能服务公司49家，累计达到313家，再制造技术和规模上处于全国领先地位；新材料领域，芳砜纶填补了国内空白，碳纤维T700原丝中试取得新进展。

　　今年以来，本市不断完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，“三管齐下”抓好国家、市、区县等三级企业技术中心体系建设，做强企业研发机构。今年上海新增国家级企业技术中心3家、累计达到51家，市级453家，区级超900家。规模以上工业企业R&D投入占主营业务收入比重超过1.1%，高于全国平均水平。

　　依托平台：放大自身价值

　　依托互联网产业发展，平台经济等新业态萌现，新的盈利模式迭出。

　　今年，上海有了与小米“叫板”的首家定制手机品牌——青橙，“双十一”以每秒33台的销售速度占领天猫手机单品销量排行榜第三名；位于江桥的小I机器人已经与200多家大型企业和政府推出智能客服机器人解决方案，占据了全国智能客服近90%的市场份额。

　　与传统实体店铺相比，无店铺零售等新业态看似体量小，但往往内生动力强大，规模能级提升迅猛。前三季度，上海无店铺零售额增长超过50%，增速居零售业态之首。一号店、易迅等沪上一批电商平台迅速崛起。

　　金融“四不像”企业涌现。在浦东张东路的园区里，一家普兰金融服务公司为包括五大国有银行在内的1000多家大大小小银行和2.2万家企业服务，撮合票据交易量高达6万亿元。

　　适合新模式新业态生长的市场环境逐步成形。例如，推进原油期货等金融产品推出，加快人民币国际清算系统及其运营机构落户，推动票据交易市场建设；深化保税船舶登记、启运港退税、融资租赁等试点，规范发展船舶交替和航运运价衍生品交易市场；推进中国博览会综合体建设，制定出台深化流通体制改革、集聚贸易型总部等政策。

　　进退之间，上海的产业转型升级，正迸发出新的活力。（本报记者 刘锟 徐蒙 李小佳）