成都商报：天津“乌龙限号事件”是个及时提醒

　　天津的这次乌龙事件暴露出这套制度的运行似乎还缺乏磨合，部门之间缺乏统一协调和步调一致的行动。应对大气污染，需多部门共同行动，需要统一的声音，只是单个部门分别对民众喊话必然带来错乱。这对其他城市也是个提醒。

　　22日晚，天津市环保部门发布预警提示，称22日—25日该市将出现重污染天气，并发布Ⅲ级(黄色)重污染天气预警，同时在长微博中明确提出从23日零时起按照日期末尾数确定限行尾号。随后，有关政务微博纷纷转发，引来不少网民吐槽，质疑连夜通知限行给市民带来不便，“明天限号今晚才发布消息，司机们如何获得消息？”“天津是不是习惯了晚上搞突袭？”而仅仅过了几个小时，天津市交管部门就宣布限号工作暂不执行。

　　天津环保部门的“乌龙限号事件”，很可能只是一次工作人员的失误，及时加以澄清后应该就没什么大不了了。但此事所引发的公共话题却很值得讨论一番：政府在推行一项公共措施时，如何才能合理合法，如何才能让人们普遍接受。

　　从报道看，不仅市民对“突然袭击”非常不满，就连同为政府系统的交管部门也很不卖账。其中的原因很简单，晚上10点多发预警，两小时后就限号，没给任何一方留下必要的准备时间，这种预警主观上完全以我为主，客观上为难了大家，所以遭遇市民吐槽和交管部门措手不及，完全在情理之中。当然，交管部门未执行所谓限号措施，可能还包含着另外一层不满———至少，限号决定的发布者应该是公安交管部门，环保部门可能有些越位。

　　整个事件中有个细节很少人注意到，环保部门发布微博完全是根据当地应对大气污染的地方法规。换句话说，环保部门的做法是依法办事。如果严格依法，那么交管部门确实有必要立即采取限号措施。这产生了一对矛盾，环保部门合法的举动遭到了市民和交管部门的普遍反对。这说明法律法规在执行过程中不能死板教条，同样需要尊重常识和常理。两个小时的反应时间，的确是强人所难。这是执法者需要警醒的第一点。

　　另外，一项法规要具体落地需要一个提前量。比如，全国人大审议通过一部法律，往往要过一段时间后它才能正式施行。法律需要一个被人普遍认知和接受的过程，我们通常称之为普法宣传期。一项公共措施的执行同样如此，除万分紧急的情况外，涉及大众生活工作便利，需要大众配合的具体措施，都需要提前告知，给人们留足反应时间。否则这样的措施就缺乏“周知性”，在人们都不知晓或很难知晓的情况下进行限制或处罚，有违法律的基本原则，甚至是不合法的。这种情况下，的确应该“不知者不为罪”。

　　当下，面对严峻的大气污染现状，很多大城市都制定了应急措施，其中一些地方包含重度污染限号的内容。天津的这次乌龙事件暴露出这套制度的运行似乎还缺乏磨合，部门之间缺乏统一协调和步调一致的行动。应对大气污染，需多部门共同行动，需要统一的声音，只是单个部门分别对民众喊话必然带来错乱。这对其他城市也是个提醒。(李迎春 )